Дело №2а-2037/2022
УИД 91RS0022-01-2022-002590-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года город Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,
при секретаре – Заика Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО12, ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В июле 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО13 с требованиями о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: обязать ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании следующими помещениями в жилом доме «А,а,а1», по адресу: а именно: прихожей № площадью кв.м; коридором 1-2 площадью кв.м; кухней 1-5 площадью кв.м; ванной 1-6 площадью кв.м; коридором 1-7 площадью кв.м; кладовой 1-8 площадью кв.м; туалетом 1-9 площадью кв.м; жилой комнатой 1-10 площадью кв.м; коридором 1-11 площадью кв.м; подсобными помещениями 1-17, 1-18, 1-19 каждое площадью кв.м. Общей площадью кв.м. А также обязать ФИО1 передать ФИО4 комплект ключей от ворот домовладения, калитки на входе в домовладение, ключей от замков входных дверей, расположенных на первом этаже спорного домовладения, по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора по требованиям неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в размере рублей, мотивированное неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
С указанным постановлением административный истец не согласна, просит его признать незаконным и отменить, поскольку требований об установлении ей срока для добровольного исполнения не направлялось, а постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ей одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена взыскатель по исполнительному производству – ФИО4, в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Республике Крым и ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым.
В судебное заседание при надлежащем извещении административный истец не явилась, направила телефонограмму, в которой просила административное дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Иные участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.
От административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО16 действующего в своих интересах и по доверенности в интересах ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым и УФССП России по Республике Крым в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, учитывая сокращенный срок рассмотрения административных дел указанной категории, их надлежащее извещение о дне, времени и месте судебного заседания, а также отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства.
Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
В соответствии и с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11, 12 ст. 30).
Судебным разбирательством по делу установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Суд обязал ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании следующими помещениями в жилом доме «А,а,а1», по адресу: , а именно: прихожей № площадью кв.м; коридором 1-2 площадью кв.м; кухней 1-5 площадью кв.м; ванной 1-6 площадью кв.м; коридором 1-7 площадью кв.м; кладовой 1-8 площадью кв.м; туалетом 1-9 площадью кв.м; жилой комнатой 1-10 площадью кв.м; коридором 1-11 площадью кв.м; подсобными помещениями 1-17, 1-18, 1-19 каждое площадью кв.м. Общей площадью кв.м., а также обязать ФИО1 передать ФИО4 комплект ключей от ворот домовладения, калитки на входе в домовладение, ключей от замков входных дверей, расположенных на первом этаже спорного домовладения, по адресу: . В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым.
На основании решения суда, вступившего в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан исполнительный лист серии ФС№, который был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО18 № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО7, с предметом исполнения: обязать ФИО1 не чинить ФИО4 препятствия в пользовании следующими помещениями в жилом доме «А,а,а1», по адресу: а именно: прихожей № площадью кв.м; коридором 1-2 площадью кв.м; кухней 1-5 площадью кв.м; ванной 1-6 площадью кв.м; коридором 1-7 площадью кв.м; кладовой 1-8 площадью кв.м; туалетом 1-9 площадью кв.м; жилой комнатой 1-10 площадью кв.м; коридором 1-11 площадью кв.м; подсобными помещениями 1-17, 1-18, 1-19 каждое площадью кв.м. Общей площадью кв.м., а также обязать ФИО1 передать ФИО4 комплект ключей от ворот домовладения, калитки на входе в домовладение, ключей от замков входных дверей, расположенных на первом этаже спорного домовладения, по адресу: (л.д. 13-14).
Указанным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом – исполнителем через Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и была прочитана должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ и была вручена ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).
Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в адрес должника направлено требование № об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем были осуществлены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, о чем составлен соответствующий акт в присутствии двух понятых ФИО8 и ФИО9 Исполнительные действия проводились в присутствии должника ФИО1, которая от подписи в акте отказалась, а также в присутствии взыскателя ФИО4 Согласно указанного акта, при осуществлении выхода по адресу: , было установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены. Доступ в помещение, указанные в исполнительном документе ФИО1 не обеспечен, ключи не переданы (л.д. 18).
При этом учитывая, что требования исполнительного документа в добровольный срок исполнены не были, постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор по требованиям неимущественного характера в размере рублей. Также указанным постановлением, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления исполнительных действий было установлено, что должником ФИО1 взыскателю ФИО4 обеспечен доступ в домовладение по адресу: При этом ключи от замков входной двери, от ворот, калитки переданы не были. Исполнительные действия были отложены на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом - исполнителем было установлено, что должником ФИО1 передан взыскателю ФИО4 комплект ключей от калитки на входе, в домовладение, комплект ключей от замков входной двери, расположенной на первом этаже домовладения (л.д. 28).
Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО20. № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д. 29).
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Административным истцом оспаривается законность постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч.ч. 1 - 3, 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также на ст. 6 ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п. 13).
В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исходя из обстоятельств того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, в указанном постановлении должнику разъяснена обязанность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в 5-ти дневный срок со дня его получения, требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены не были, а доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом судебному приставу-исполнителю представлено не было, судебный пристав - исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
Доводы административного истца о получении требования об исполнении исполнительного документа одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора, то есть ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном понимании закона, учитывая, что одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа после их отложения ДД.ММ.ГГГГ на иную дату.
Требование о совершение действий по исполнению исполнительного документа были отображены в постановлении о возбуждении исполнительного производства, которое как было указано выше, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий, утверждено врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республики Крым ФИО10
Размер исполнительского в сумме рублей соответствует положениям Закона об исполнительном производстве о взыскании исполнительского сбора с должника – гражданина по требованиям неимущественного характера.
Основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора либо его уменьшения, судом не установлены.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту только нарушенных прав и свобод граждан.
Учитывая, что указанной совокупности условий не усматривается, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца нарушены не были, а оспариваемое постановление соответствует положениям действующего законодательства, принято уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Следовательно, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскания исполнительского сбора и его отмене у суда не имеется, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административному истцу, как подтверждается материалами дела, стало известно об обжалуемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ, с момента его получения.
С настоящим иском в суд истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренные законом сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО21, ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Стародуб П.И.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Стародуб П.И.