Дело №2-2585/2025
УИД03RS0005-01-2025-001234-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г.Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,
при секретаре Кильдибековой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО7 к Администрации ГО г.Уфа РБ об узаконении самовольной постройки,
установил :
ФИО1, ФИО8 обратились в суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ об узаконении самовольной постройки, указав, что им принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок из числа земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1780 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>. Кроме того, ФИО8 принадлежит жилое помещение (квартира) с к/н № площадью 61 кв.м., расположенное в жилом доме с к/н 02:55:020108:809 площадью 121,6 кв.м. на участке. Второе помещение принадлежит ФИО1 на основании Договора купли-продажи от 25.06.1992г., право на него в ЕГРН не оформлено. За счёт собственных средств, но без получения предусмотренного законом разрешения, истцы осуществили реконструкцию жилого дома с образованием блокированного жилого дома с числом блоков два, площадью блоков 80,4 кв.м. и 97,6 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом, изготовленным ГБУ «ГКОиТИ» 20.11.2024г. После реконструкции объекта истцы обратились в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Заявление подано соответствующим закону образом через сайт «Госуслуги», с приложением необходимых документов. Администрация ответила решением № от 10.12.2024г., мотивируя его тем фактом, что не представлено разрешение на строительство. Считают, что данное решение по сути является отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не отказом в приёме документов. Отсутствие реквизитов разрешения на строительство не является основанием для отказа в рассмотрении заявления по существу, поскольку у истцов отсутствует возможность его получения. Согласно Градостроительному заключению №/РД от 16.12.2024г., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства <адрес> РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. Согласно п.1.1.1 заключения вид разрешенного использования участков «Блокированная жилая застройка» является основным в данной зоне. Согласно п.1.5 заключения минимальная площадь участка в территориальной зоне составляет 200 кв.м., максимальная – 1200 кв.м. Для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных и иных норм и правил, истцы обратились в ООО «ИК «СтройТехЭксперт» (Свидетельства о допуске: СРО-П-182-02042013 АПСО «Объединение проектных организаций «ЭкспертПроект», регистрационный номер в реестре членов: П№-4453, СРО-И-053-01122021 СРО АИ «Объединение изыскательских организаций «ЭкспертИзыскания» регистрационный номер в реестре членов: И№-1070) для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как два обособленных автономных жилых блока блокированной застройки, о чём было составлено техническое заключение. Согласно Техническому заключению №.022-ТО от 27.01.2025г., данному по результатам визуального инструментального обследования конструкций здания жилого дома, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие) в целом, классифицируется как работоспособное. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Здание пригодно для проживания без каких-либо ограничений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание жилого дома согласно п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ является домом блокированной застройки, состоит из двух жилых блоков: жилые блоки №, №, которые являются автономными, обособленными и независимыми друг от друга и предназначены для проживания одной семьи в каждом из блоков, имеют общую стену без проемов между блоками, отдельные друг от друга системы обеспечения, отдельный выход на земельный участок, следовательно отсутствуют препятствия, а также иные ограничения использования жилых блоков по прямому назначению в автономных условиях.
На основании изложенного истцы просят сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес> реконструированном состоянии, признать жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, жилым домом блокированной застройки; прекратить право собственности ФИО8 на помещение с кадастровым номером № площадью 61 кв.м. по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, признать за ФИО1 право собственности на обособленный блок № жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадью 97,6 кв.м.; признать за ФИО8 Ирой ФИО3 право собственности на обособленный блок № жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадью 80,4 кв.м. В резолютивной части решения суда указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за истцами на указанные блоки блокированного жилого дома.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Истцы, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, истцы представили заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.
Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и т.п. прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
В части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок, на котором находится самовольно реконструированные блоки блокированного жилого дома, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, размер участка достаточен для использования под жилой дом из двух блоков.
При этом здание реконструировано в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Так, согласно Градостроительному заключению №/РД от 16.12.2024г., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства <адрес> РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1. Согласно п.1.1.1 заключения вид разрешенного использования участков «Блокированная жилая застройка» является основным в данной зоне. Согласно п.1.5 заключения минимальная площадь участка в территориальной зоне составляет 200 кв.м., максимальная – 1200 кв.м.
Суд принимает во внимание, что истцы обращались в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на которое администрация ответила отказом № от 10.12.2024г., мотивируя его тем фактом, что не представлено разрешение на строительство.
Для подтверждения того, что здание реконструировано без нарушений строительных и иных норм и правил, истцы обратились в ООО «ИК «СтройТехЭксперт» (Свидетельства о допуске: СРО-П-182-02042013 АПСО «Объединение проектных организаций «ЭкспертПроект», регистрационный номер в реестре членов: П№-4453, СРО-И-053-01122021 СРО АИ «Объединение изыскательских организаций «ЭкспертИзыскания» регистрационный номер в реестре членов: И№-1070) для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации как два обособленных автономных жилых блока блокированной застройки, о чём было составлено техническое заключение.
Согласно Техническому заключению №.022-ТО от 27.01.2025г., данному по результатам визуального инструментального обследования конструкций здания жилого дома, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие) в целом, классифицируется как работоспособное.
Здание жилого дома согласно п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ является домом блокированной застройки, состоит из двух жилых блоков: жилые блоки №, №, которые являются автономными, обособленными и независимыми друг от друга и предназначены для проживания одной семьи в каждом из блоков, имеют общую стену без проемов между блоками, отдельные друг от друга системы обеспечения, отдельный выход на земельный участок, следовательно отсутствуют препятствия, а также иные ограничения использования жилых блоков по прямому назначению в автономных условиях.
Несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкции и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследуемое здание является пригодным для проживания, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима без каких-либо ограничений.
Минимальные фактические расстояния от обследуемого здания соответствуют требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).
Указанные расстояния соответствуют требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).
Проезду спецтехники, а также доступу специализированных служб препятствий нет, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Здание пригодно для проживания без каких-либо ограничений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Здание полностью располагается на земельном участке с кадастровым номером № и не выходит за его границы.
Здание жилого дома согласно п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ является домом блокированной застройки, состоит из двух блоков: жилой блок № и жилой блок №, которые являются автономными, обособленными и независимыми друг от друга и предназначены для проживания одной семьи в каждом из блоков, имеют общую стену без проемов между блоками, отдельные друг от друга системы обеспечения (газоснабжение, электрификация, водоснабжение, отопление, канализация, вентиляция, приборы учета и т.д.), следовательно отсутствуют препятствия, а также иные ограничения использования жилых блоков по прямому назначению в автономных условиях.
В части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Указанное заключение выдано организацией, имеющей свидетельство о допуске СРО, подготовлено ФИО2, обладающим соответствующей квалификацией и инструментарием.
Для выяснения существенных обстоятельств по делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «Юнит-ФИО2».
Согласно техническому заключению ФИО2 ФИО6, предупрежденного об уголовной ответственности, на вопросы суда получены следующие ответы:
1.Проводилась ли в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, <адрес> реконструкция?
ОТВЕТ: В жилом доме, расположенном по адресу: РБ, <адрес> проводилась реконструкция.
2.Является ли жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> домом блокированной застройки?
ОТВЕТ: Жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> является домом блокированной застройки.
3.Соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> реконструированном виде строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным обязательным нормам и требованиям?
Если не соответствуют, то какие конкретно нормы закона при их возведении нарушены.
В случае несоответствия, указать являются ли данные нарушения устранимыми, если являются устранимыми, определить способы устранения.
ОТВЕТ: Жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> реконструированном виде соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным обязательным нормам и требованиям.
4. Создает ли жилой дом по адресу: РБ, <адрес> реконструированном виде угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем и иных лиц?
Нарушает ли сохранение жилого дома и охраняемые законом интересы других лиц?
ОТВЕТ: Жилой дом по адресу: РБ, <адрес> реконструированном виде угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем и иных лиц не создает.
5.Находится ли жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, в реконструированном виде, в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:55:040620:101?
ОТВЕТ: Жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, в реконструированном виде, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:55:040620:101.
Ответчиком доводы о несогласии с экспертизой либо о назначении дополнительной экспертизы не заявлялись. Какие-либо данные, свидетельствующие о нарушении градостроительных или строительно-технических норм при реконструкции блокированного жилого дома ответчиком в суд не представлено. Ответчик также не представил данные о том, что сохранение самовольной постройки может угрожать жизни и здоровью граждан, либо нарушает чьи-либо интересы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что самовольно реконструированный блокированный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, земельный участок достаточной площади принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, а лица, осуществившие реконструкцию дома, предприняли все возможные меры к его легализации.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для отказа в исковых требованиях и иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО8 к Администрации ГО <адрес> РБ удовлетворить.
Сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес> реконструированном состоянии.
Признать жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, жилым домом блокированной застройки.
Прекратить право собственности ФИО8 на помещение с кадастровым номером № площадью 61 кв.м. по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>.
Признать за ФИО1 право собственности на обособленный блок № жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадью 97,6 кв.м.
Признать за ФИО8 Ирой ФИО3 право собственности на обособленный блок № жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадью 80,4 кв.м.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
Судья Ю.В. Проскурякова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2025 г.