Дело № 2а-22/2023 (2а-328/2022)

УИД 69RS0009-01-2022-000561-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Карбанович Д.В.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1

в открытом судебном заседании 10 января 2023 г. в г. Зубцов Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований ссылается на то, что в 09.10.2020 г. административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС № 037269508 о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 437 161 руб. 65 коп.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № 24988/20/69009-ИП.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены. Полагают, что установлен факт бездействия административного ответчика.

На основании изложенного, административный истец просит суд удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП по Зубцовскому району ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец САО «ВСК» своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что все необходимые меры для исполнения решения суда были предприняты, в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик Управление ФССП России по Тверской области своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

В представленных возражениях на административное исковое заявление указывают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неоднократно совершались выходы по адресу регистрации должника.

В Зубцовском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 1989/21/69009-ИП о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, задолженность по которому превышает 1 200 000 руб., то в силу ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства подлежат перечислению взыскателю по названному исполнительному производству в первую очередь в полном объёме требований, требования иных взыскателей исполняются в следующую очередь.

Неполучение денежных средств в рамках исполнительного производства № 24988/20/69009-ИП от должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» вызвано не виновными действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, а в связи с объективными обстоятельствами невозможности исполнения исполнительного документа. Кроме того, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, возможность совершения исполнительских действий не утрачена.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом проведённом судебным приставом – исполнителем исполнительном действии.

Заинтересованное лицо ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела суд не просил.

Заинтересованные лица УФК по г. Москве (УВД по ВАО г. Москвы), ФИО3, ООО «Сириус – Трейд», АО «Совкомбанк Страхование» своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела суд не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административных иск рассмотрен в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Одной из задач административного судопроизводства, закреплённой в п.2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (часть 10).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года №2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25.11.2020 г. на основании исполнительного листа от 31.07.2020 г., выданного Зубцовским районным судом Тверской области судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство за № 24988/20/69009-ИП в отношении ФИО2 о взыскании материального ущерба в размере 437 161 руб. 65 коп.

30.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области исполнительное производство №24988/220/69009-ИП в отношении ФИО2 было присоединено к сводному исполнительному производству № 1495/17/69009-СД.

В рамках указанного исполнительного производства, в том числе и сводного, судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области 27.11.2020 г. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного на ФИО2 - легковой автомобиль ВАЗ 21043, 1997 г.в., г/н <***>, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 07.12.2020 г. сроком до 07.06.2021 г., 21.01.2022 г. сроком до 21.07.2022 г., 02.08.2022 г. сроком до 02.02.2023 г.

Судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области сделаны запросы в банки и иные кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника, о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, запрошены сведения о наличии у должника недвижимого имущества.

Получены сведения об отсутствии у должника ФИО2 зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Было установлено наличие у должника счетов в ПАО Сбербанк и 07.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области был наложен арест на денежные средства должника в ПАО Сбербанк, 07.12.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

Установлено, что должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области неоднократно, а именно 02.12.2020 г., 16.07.2021 г., 29.09.2021 г., 21.07.2022 г. был совершён выход по мету жительства должника, в ходе которого установлено, что ФИО2 по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, длительное время не проживает, со слов матери проживает в <адрес>.

20.06.2022 г. заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителя СМО по ИДРЗ о совершении исполнительных действий в виде совершения выхода по адресу: ул. Лётчика Грицевца д. 14, <...>, для проверки факта проживания должника ФИО2 и взятия объяснения по факту невыплаты задолженности.

Судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по г. Москве ФИО5 11.07.2022 г. был составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно которого им осуществлён выход по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, и установлено, что указанному адресу расположено административное здание – медицинское учреждение «Городская поликлиника № 212».

21.07.2022 г. и.о. начальника отдела-старшим судебным приставом Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО6 было вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО2

18.08.2022 г. было заведено розыскное дело в отношении ФИО2

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ, а также стст.12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из представленных материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 были сделаны в о наличии у должника на праве собственности зарегистрированного недвижимого имущества, установлено наличие у должника транспортного средства, на которое был наложен запрет регистрационных действий, сделаны запросы о наличии у должника открытых банковских счетов и вкладов, наложен арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, вынесены постановления об ограничении выезда из Российской Федерации, совершены выходы по месту регистрации должника, в рамках поручения о совершении исполнительских действий, был осуществлён выход по месту фактического проживания должника, местонахождения должника установить не удалось, было заведено розыскное дело и должник объявлен в розыск.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определён нормами главы 7 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.8 ст.69 Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из разъяснений данных в п.15 постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Так, судебным приставом-исполнителем было установлено наличие банковских счетов у должника ФИО2, наложен арест на денежные средства, наличие у него транспортного средства на которое наложен запрет регистрационных действий,

Вместе с тем, фактически на открытых на имя ФИО2 счетах в ПАО «Сбербанк» денежные средства отсутствуют.

Имеющиеся в материалах исполнительного производства документы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем приняты полные, достаточные меры по принудительному взысканию с ФИО2 требований содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, в отношении должника ФИО2 15.02.2017 г. было возбуждено исполнительное производство № 1495/17/69009-ИП, предмет исполнения – уголовный штраф в размере 20 000 руб., 16.02.2021 г. исполнительное производство, предмет исполнения – алименты на содержание детей, задолженность по которому превышает 1 20 000 руб.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя. В том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению им исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Одновременно в п. 2 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывается, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Кроме того, действующее законодательство не содержит обязанность судебного пристава-исполнителя на постоянной, регулярной основе извещать стороны исполнительного производства о ходе исполнения исполнительного документа. На сторонах, в случае их заинтересованности, лежит обязанность самостоятельно осуществлять контроль за выполнением исполнительных документов, получать информацию о ходе их исполнения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, были совершены следующие исполнительные действия: вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, проверено имущественное положение должника по месту жительства (регистрации), направлены запросы в Росреестр, ИФНС, в ГИБДД, Пенсионный фонд, направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, произведён выход по месту жительства должника, заведено розыскное дело, должник объявлен розыск, то есть все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Законом N 229-ФЗ в пределах его полномочий.

Кроме того, в настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что судебным приставом-исполнителем, как до подачи административного иска, так на момент рассмотрения административного иска, исполнялись меры направленные на принудительное исполнение решения суда, то заявленный административный иск по заявленным основаниям не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, а также ст.227 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Карбанович

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 года.

Председательствующий Д.В. Карбанович