Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Щевровской Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2023 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о ликвидации Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска. В обоснование требований указано, что религиозная организация на протяжении длительного времени осуществляет свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства, в том числе, систематически осуществляет деятельность, противоречащую целям ее создания (уставным целям), что выявилось в ходе проверки. Так, религиозная организация исповедовала и распространяла вероучение, отличное от вероучения, предусмотренного уставом и вероучения централизованной организации, в структуру которой входит. Также в ходе проверки установлена связь с Transformation Center Church International (TCCI) (Завет Церквей Центра Трансформации, Центр Трансформации) – церковь в США, и факт вхождения организации в Завет Церквей (TCCN). Входящие в Завет Церквей религиозные объединения руководствуются собственным вероучением, вероисповедание не является идентичным вероисповеданию, которое содержится в учредительных документах организации. Кроме того, были выявлены факты размещения в социальной сети «ВКонтакте» материалов религиозного характера – видео богослужений, доступных к просмотру для неограниченного круга лиц, на которых отсутствует маркировка религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) данные материалы. Также организацией нарушался территориальный принцип деятельности, установленный федеральным законом, проводились богослужения в Перми и Ижевске. Выявленные нарушения в деятельности организации являются грубыми, поскольку носят неустранимый характер.

Информация о времени и месте рассмотрении дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области Горб В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила также, что пастор организации ФИО1 осужден Кировским районным судом города Омска по ч.1 ст. 239 УК РФ – руководство религиозным объединением, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами. В настоящее время приговор в законную силу не вступил.

Представитель Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска в судебном заседании не участвовал при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, а также материалы регистрационного и контрольного дел Управления Минюста по Омской области, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – закон № 125-ФЗ) федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в том числе за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минюста России от 3 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Таким образом, Управление Минюста России по Омской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 закона № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Пунктами 2, 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Абзацем вторым, третьим пункта 1 статьи 14 закона № 125-ФЗ предусмотрено, что религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), либо в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области на основании решения от 13 января 2016 года произведена регистрация Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска.

Запись о Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) 19 января 2016 года, основной государственный регистрационный номер 1165543051453.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 22 мая 2023 года руководителем религиозной организации – пастором значится М дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, – 19 января 2016 года.

Организация действует на основании устава, утвержденного 19 июля 2015 года учредительным собранием организации (л.д. 10-18).

Как следует из материалов настоящего административного дела, в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области от 1 февраля 2023 № 47-р Управлением в период с 15 февраля 2023 года по 17 марта 2023 года проводилась плановая документарная проверка в отношении организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом (л.д. 30-33).

Уведомление о проведении проверки от 2 февраля 2023 года № 55/03-446 направлено в адрес организации по адресу ее местонахождения: <...> (л.д. 34-35).

По результатам проведения проверки составлен акт от 17 марта 2023 года № 6, который также направлен в адрес организации (л.д. 43-56, 57, 58-59).

Из административного искового заявления, объяснений представителя административного истца, данных в ходе судебного разбирательства, и представленных Управлением материалов следует, что в ходе проверки были выявлены грубые нарушения организацией норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 закона № 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены абзацем вторым пункта 2 статьи 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 закона № 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 названного закона централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Согласно пункту 2.1 Устава Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска организация создана с целью совместного исповедования и распространения веры Евангельских Христиан, проповедения, изучения и распространения учения Иисуса Христа (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что управлением в ходе проверки установлена связь организации с Transformation Center Church International (далее - ТССI), а также вхождение организации в Завет Церквей Transformation Center Covenant Network (далее - Завет Церквей TCCN), что также подтверждается пояснениями пастора ФИО2 Между тем, входящие в Завет Церквей TCCN религиозные объединения в своей деятельности руководствуются собственным вероучением, которое не является идентичным вероисповеданию, которого придерживается Местная религиозная организация Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска (л.д. 42).

Вопреки приведенным требованиям, организация осуществляла деятельность, противоречащую целям ее создания, приведенным в уставе.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

В соответствии Перечнем предметов религиозного назначения и религиозной литературы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года № 251, к издательской продукции религиозного назначения относятся в том числе, аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество.

Из материалов дела следует, что в нарушение приведенных норм, в социальной сети «ВКонтакте» размещены материалы религиозного характера – видео богослужений пастора ФИО1, доступных к просмотру для неограниченного круга лиц, на которых отсутствует маркировка соответствующей религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) данные материалы.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. (пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 указанного закона в Уставе организации указывается в том числе, наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования.

Из пунктов 1.4, 1.5 Устава следует наименовании организации – Местная религиозная организация Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска, место нахождения: <...>. Таким образом, организация является местной и осуществляет свою деятельность на территории г. Омска.

В нарушение указанных норм, в проверенный период, организация осуществляла свою деятельность за пределами города Омска, а именно в г. Перми (2020 год), г.Ижевске (2020,2023 год), г. Екатеринбурге (2023 год). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в том числе информацией, размещенной в группе организации в социальной сети «ВКонтакте» и сети интернет, пояснениями пастора ФИО1 (л.д. 37-41).

В ходе судебного разбирательства указанные факты стороной административного ответчика не оспорены, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

С учетом изложенного, суд полагает, что в ходе рассмотрения административного дела доводы административного истца Управления Минюста России по Омской области о допущенных грубых нарушениях в деятельности Местной религиозной организации Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омск нашли подтверждение. Судом установлено, что организация осуществляла деятельность, противоречащую целям ее создания, приведенным в уставе, размещала материалы религиозного характера в сети интернет в отсутствие маркировки религиозной организации, которая произвела данные материалы, а также осуществляла деятельность за пределами города Омска. Изложенное является основанием для ликвидации организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 125-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию Церкви Евангельских христиан «Новое творение» г. Омска, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1165543051453).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года.