Дело № 2а-3648/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002692-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

20 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что он прибыл 25 июля 2022 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и был помещен в предварительный бокс, в котором содержались заключенные перед обыском. Совместно с ним содержались осужденные ФИО1, ФИО2, ФИО3 После проведения обыскных мероприятий, сотрудники СИЗО-2 провели в душевую кабину для помывки, где он с ФИО1 также находились в одной душевой камере. Затем его, ФИО1, ФИО2, ФИО3 поместили в камеру №. В данной камере он и ФИО1 содержались совместно до 30 июля 2022 года в нарушение закона о совместном содержании лиц, проходящих по одному уголовному делу – он в качестве потерпевшего, ФИО1 в качестве подсудимого. ФИО4 неоднократно обращался к администрации СИЗО-2 с заявлениями в устной и письменной форме о том, чтобы их с ФИО1 содержали в разных камерах, так как проходили по одному уголовному делу, поскольку опасался за свою жизнь и здоровье. Между ним и ФИО1 постоянно вспыхивали ссоры и происходили конфликты. Реакции со стороны СИЗО-2 на его заявления не было. Его жалобы во внимание не принимались.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания и взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 руб.

Протокольным определением от 03 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что оспаривает совместное содержание с осужденным ФИО1, поскольку их совместное содержание является незаконным и привело к нарушению его прав.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются нрава и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия отбывания осужденных, в том числе порядок обращений регулируются УИК РФ. Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) и конкретизируются соответственно и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295), далее – Правила № 295)) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189). далее – Правила № 189))».

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Законом № 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

С 17 июля 2022 года условия отбывания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы, в том числе порядок обращений конкретизируются приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы» (далее- Правила № 110)).

Согласно пункту 26 Правил при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации исправительного учреждения, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности.

Согласно пунктам 128 - 135 Правил медицинской организацией УИС совместно с администрацией СИЗО организуется круглосуточное оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в неотложной или экстренной форме.

При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), а также при отравлении медицинская помощь ему оказывается безотлагательно медицинскими работниками медицинской организации УИС, проводится его медицинское освидетельствование, о факте получения телесных повреждений, травм (бытовых или производственных) и в случае отравления письменно информируется начальник СИЗО либо лицо, ею замещающее. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинский осмотр, при необходимости - с применением дополнительных методов исследований и консультаций врачей-специалистов.

Полученные результаты отражаются медицинским работником медицинской организации УИС в медицинской документации пациента и в заключении о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, один экземпляр которого приобщается к медицинской документации пациента, второй - выдается на руки подозреваемому или обвиняемому под расписку на первом экземпляре заключения, третий - ДПНСИ под расписку на первом экземпляре заключения для направления в личное дело подозреваемого или обвиняемого.

При поступлении информации о получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений и бытовых травм начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, организует проведение мероприятий в соответствии с Инструкцией о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 250.

При выявлении признаков совершенного преступления начальник (СИЗО либо лицо, его замещающее, дает поручение о регистрации данного факта в книге регистрации сообщений о преступлениях.

У подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение (заявление) по факту получения телесных повреждений, травм (бытовых или производственных) и отравления, а при его отказе дать такое письменное объяснение составляется акт об отказе от этого. При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), а также при отравлении (в случае выявления признаков совершенного преступления) копия заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, письменное объяснение (заявление) подозреваемого или обвиняемого либо акт об отказе дать письменное объяснение (написать письменное заявление) по данному факту, рапорт об обнаружении признаков преступления направляются в орган дознания или следственный орган по месту дислокации СИЗО для принятия решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК.

Администрацией СИЗО обеспечивается хранение фото- и видеоматериалов (при их наличии), подтверждающих факт получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравления, до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 - 134 настоящих Правил, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК.

Аналогичные мероприятия при обнаружении признаков преступления, в том числе проводятся и в местах лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО4 25 июля 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 16 июня 2022 года.

30 июля 2022 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

Обращаясь в суд с иском, ФИО4 указывает на невозможность его содержания с ФИО1, поскольку ФИО4 является потерпевшим, а ФИО1 – обвиняемым.

Проверяя данный довод, суд, исходил из следующего:

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона № 103-ФЗ при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Исходя из буквального толкования данной нормы законом не предусмотрено раздельное содержание потерпевшего и обвиняемого.

В соответствии со справочной информацией ФИО4 на оперативно-профилактических учетах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не состоял, информации в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области об угрозе его жизни и здоровья в исправительных учреждениях Вологодской области, а так же о наличии конфликтных ситуаций между ним и другими лицами, содержащимися в учреждении в оперативный отдел ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, не поступало.

В период содержания под стражей в отношении ФИО4 оснований и информации, влекущей применение пунктов 128 - 135 Правил, установлено не было. Кроме того, на представленной справке по личному делу осужденного каких-либо сведений о содержании ФИО4 не содержится.

Перед этапированием ФИО4 в порядке приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» был осмотрен медицинскими работниками филиала № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

При передаче встречному караулу ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области претензий и жалоб не предъявлял.

Согласно Журналу учета обращений № 76 заявлений от ФИО4 зарегистрировано не было, на личный прием к руководству СИЗО не записывался.

Кроме того, согласно Журналу № 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО4 не поступало.

Также суд полагает необходимым отметить, что согласно ответу ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 и ФИО1 отбывают наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, содержаться в одном отряде № 9. Осужденный ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 09 февраля 2022 года, за время отбывания наказания в безопасном месте не находился, согласно материалу личного дела осуждённого информация о нахождении в безопасном месте отсутствует.

Таким образом, поскольку конфликтных ситуаций у ФИО4 с участием ФИО1 либо иных лиц не было и предпосылок к возможности ее возникновения, учитывая отсутствие объективных критериев для раздельного содержания предусмотренных статьей 33 Федеральным законом 103-ФЗ данных категорий лиц по процессуальному статусу, оснований для раздельного содержания ФИО4 и ФИО1 не имелось, в связи с чем основания для удовлетворения заявленный административных исковых требований отсутствуют.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО4 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые обстоятельства имели место в период с 25 июля 2022 года по 30 июля 2022 года, однако, иск направлен в суд лишь 03 марта 2023 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в период с 25 июля 2022 года по 30 июля 2022 года, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО4 обратиться в суд в установленный законом срок, а также после наступления совершеннолетия с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.