Решение по делу № 2А-1415/2023 от 28.08.2023

44RS0028-01-2023-001244-06

Дело № 2а-1415/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Костромской области обратилась с административным исковым заявлением в Костромской районный суд к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 3 091 рубль 18 копеек. В обоснование требований указали, что административному ответчику был начислен земельный налог за 2016 год по налоговому уведомлению № 42416041 от 03.08.2017 г. в сумме 810 рублей. В связи с тем, что налог не был своевременно уплачен, налоговым органом начислены пени в размере 15 рублей 48 копеек. Кроме того, административному ответчику начислен транспортный налог за 2016-2018 г. в общей сумме 2 236 рублей. В связи с тем, что налог не был своевременно уплачен, налоговым органом начислены пени в размере 29 рублей 70 копеек.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 13.02.2018 г. № 6787, от 26.12.2018 г. № 3832, от 13.02.2020 № 19301, в которых сообщалось о наличии задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Одновременно с подачей административного искового заявления Управлением ФНС России по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 3 091 рубль 18 копеек.

В соответствии со ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленным настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ранее налоговый орган обращался за взысканием задолженности в МССУ № 17 Костромского судебного района Костромской области. В принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано определением от 30 мая 2023 г. в связи с тем, что заявленные требования не носят бесспорный характер. Срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по вышеуказанному требованию истек 07 октября 2020 ода.

Указали, что пропуск срока допущен Управлением ФНС России по Костромской области в связи со сбоем компьютерной программы, просили в случае отказа в восстановлении пропущенного срока признать задолженность безнадежной ко взысканию.

Представитель административного истца Управления ФНС России по Костромской области в предварительное судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу регистрации. Причины неявки суду неизвестны, документы, подтверждающие их уважительность, не представлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела отсутствие не заявлено, доказательств необоснованности заявленных требований не представлено.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2).

Судом установлено, что Управлением ФНС России по Костромской области ФИО1 направлялись требования:

- от 13 февраля 2018 года № 6787 об оплате земельного налога за 2016 год в сумме 810 рублей, транспортного налога за 2016 год в сумме 616 рублей, пени в общей сумме 27 рублей 25 копеек в срок до 23 мая 2018 года;

- от 26 декабря 2018 года № 38632 об оплате земельного налога за 2017 год в сумме 810 рублей, транспортного налога за 2017 год в сумме 684 рубля, пени в общей сумме 8 рублей 32 копейки в срок до 19 февраля 2019 года;

- от 13 февраля 2020 года № 19301 об оплате земельного налога за 2018 год в сумме 810 рублей, транспортного налога за 2018 год в сумме 936 рублей, пени в общей сумме 26 рублей 34 копейки в срок до 07 апреля 2020 года.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкцией истек 07 октября 2020 года.

Управление ФНС России по Костромской области обратилась к мировому судье судебного участка № 17 Костромского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании указанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 178 Костромского судебного района Костромской области от 30 мая 2023 года отказано в приятии заявления в связи с тем, что заявленные требования не носят бесспорный характер.

Административное исковое заявление Управление ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности поступило в Костромской районный суд 27 июля 2023 года.

В обоснование причин пропуска срок для обращения в суд административный истец указывает, как сбой компьютерной программы.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что никаких уважительных причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено, что не влечет его восстановление.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Управление ФНС по Костромской области пропущен по уважительной причине, суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

В статье 138 ч. 5 Кодекса административного судопроизводства РФ указано, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Управлению ФНС России по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному и транспортному и пени в сумме 3 091 рубль 18 копеек в связи с пропуском срока для обращения в суд.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания налогов, пеней, штрафов.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному и транспортному налогу и пени в сумме 3 091 рубль 18 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд Костромской области в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья М.Ю. Соболева