Производство № 2а-2417/2023
УИД 28RS0004-01-2023-001728-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя МО МВД России «Благовещенский» ФИО1, помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Благовещенский» о продлении срока административного надзора ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 06 марта 2018 года гражданин ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28 декабря 2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раз в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания; запрет посещения увеселительных заведений, в которых производится реализация алкогольной продукции.
26.02.2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснены права и обязанности при административном надзоре.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.05.2022 года, дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстрация и участия в их проведении.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29.12.2022 года, в отношении ФИО2 изменено ранее установленное административное ограничение в виде: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов», изложено следующим образом: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 21.00 до 06.00»
Находясь под административным надзором, ФИО2 допущены нарушения административного законодательства в течение одного года: 21 сентября 2022 года постановлением ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 11 января 2023 года постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На основании изложенного административный истец просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО2 на 3 месяца.
ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, о чем в материалах дела содержится расписка. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель МО МВД России «Благовещенский» настаивал на удовлетворении заявленных требований. Помощник прокурора считала возможным удовлетворить требования о продлении срока административного надзора.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В данном случае административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 названного закона).
Согласно с. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 06 марта 2018 года гражданин ФИО2, ***.р., осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28 декабря 2020 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раз в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны) в которых производится реализация алкогольной продукции.
26.02.2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
03.03.2021 года ФИО2 встал на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре, был утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.05.2022 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничение в виде: «запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов, демонстрация и участия в их проведении». Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29.12.2022 года изменено ранее установленное административное ограничение в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов», изложено следующим образом: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 21.00 до 06.00».
Находясь под административным надзором, ФИО2 были допущены нарушения административного законодательства в течение одного года: 21 сентября 2022 года постановлением ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 11 января 2023 года постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Таким образом, в течение срока административного надзора ФИО2 совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Между тем, срок административного надзора в отношении ФИО2 истек 03.03.2023г.
Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.
Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, истечение срока административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Благовещенский» о продлении срока административного надзора ФИО2, *** г.р. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Т.А. Коршунова