Дело № 2а-2365/2023

УИД 52RS0009-01-2023-002527-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при помощнике судьи Лукиной Е,В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России Арзамасский ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что с <дата> по <дата> неоднократно содержался в спецприемнике ОМВД России по г.Арзамасу, где ему не выдавалось положенное диетическое питание по состоянию его здоровья, так как с <дата> он является ***, в связи с чем просит взыскать с РФ за счет казны РФ в лице МВД России в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20000,00 руб.

В судебном заседании принимает участие административный истец ФИО1, его участие обеспечено посредством систем ВКС.

В судебное заседание явилась представитель административного ответчика ОМВД России «Арзамасский ФИО2 (по доверенности № от <дата>)

Иные лица, извещенные надлежащим образом о судебном заседании не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал. Пояснил, что при помещении в спецприемник он всегда сообщал о том, что он является ***, его жалобы отмечались в журнале, в котором он расписывался. По какой причине в некоторых датах осмотра отсутствуют сведения о его заболеваниях пояснить не смог.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Арзамасский» ФИО2 пояснила, что повышенные нормы питания действительно предусмотрены для лиц, страдающих заболеваниями, однако одного устного заявления об этом недостаточно. Сотрудники спецприемника самостоятельно не запрашивают нигде информацию, подтверждающую наличие заболеваний. Помещаемые лица должны представлять справки или заключения специалистов. Жалобы на заболевания и состояние здоровья отмечаются в журнале.

Министерство финансов РФ в письменных возражениях просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.5 ст.227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации:

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласно ст.7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О порядке отбывания административного ареста", 1. Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на: 1) получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; 2) личную безопасность; 3) вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников места отбывания административного ареста; 4) обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов; 5) свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом; 6) получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом; 7) хранение при себе документов и записей, касающихся реализации их прав и законных интересов при отбывании административного ареста; 8) охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям; 9) материально-бытовое обеспечение; 10) пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 11) распоряжение собственными денежными средствами для оплаты телефонных разговоров, отправления почтовой корреспонденции, приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, предметов первой необходимости, книг, периодических печатных изданий, других товаров, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 12) занятие самообразованием; 13) пользование книгами и периодическими печатными изданиями, в том числе из библиотеки места отбывания административного ареста; 14) отправление религиозных обрядов при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других лиц, подвергнутых административному аресту; 15) отправление обращений, писем и телеграмм, получение ответов на обращения, а также получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка; 16) бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка; 17) оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки; 18) тайну переписки; 19) индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время; 20) ежедневное трехразовое бесплатное питание; 21) ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа; 22) бесплатное обеспечение письменными принадлежностями. 2. При осуществлении прав лиц, подвергнутых административному аресту, не должны нарушаться порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из ст.13 ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" следует, что 1. Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. 2. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. 3. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии со ст.19 ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", Администрация места отбывания административного ареста и Сотрудники места отбывания административного ареста обязаны предоставлять лицам, подвергнутым административному аресту, информацию об их правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; обеспечивать соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту; обеспечивать личную безопасность и соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту, а также гарантии их реализации.

В целях единообразия применения норм питания и разрешения возникающих вопросов применяется Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 24.08.2020) "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Исходя из п.4 (2) данного постановления следует, что Министерству внутренних дел Российской Федерации установить: повышенные нормы питания для больных лиц, подвергнутых административному аресту; рационы питания для лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно; нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания лиц, подвергнутых административному аресту.

В соответствии с Приказом МВД России от 19.10.2012 N 966 (ред. от 24.08.2020) "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту" (вместе с "Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации", "Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений несовершеннолетних, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации", "Повышенной нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту", "Нормами замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту", "Порядком применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2012 N 25981), установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту (приложение N 3 к приказу МВД России от 19.10.2012 N 966).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России «Арзамасский» в следующие периоды: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Исходя из государственных контрактов (31-55) на обеспечение ежедневным трехразовым питанием лиц, содержащихся в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> предусмотрены повышенные нормы питания для больных и лиц, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, подвергнутых административному аресту.

Исходя из сведений *** от <дата>, ФИО1 <дата> г.р. поставлен на диспансерный учет с <дата> с диагнозом ***

В соответствии с журналом регистрации проведения медицинским освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту СП ОМВД России по г.Арзамасу, ФИО1 осматривался в следующие даты:

<дата> – жалоб на здоровье нет, телесных повреждений не обнаружено;

<дата> – жалоб на здоровье нет, телесные повреждения не обнаружены, со слов может быть ***, головная боль с похмелья;

<дата> – жалоб на здоровье нет, телесные повреждения не обнаружены;

<дата> – жалобы на похмелье, ***, ***;

<дата> – жалоб на здоровье нет, со слов ***, ***, телесные повреждения не обнаружены;

<дата> – жалоб на здоровье нет, гематома, ***, ***;

<дата> – жалоб на здоровье нет, гематома, ссадина, шрам;

<дата> - жалоб на здоровье нет, телесные повреждения не обнаружены;

<дата> – жалоб на здоровье нет, повышенное артериальное давление, ***, ***, ссадины, следу от инъекций.

Факт непредоставления питания по повышенным нормам подтверждается пояснениями представителя административного ответчика, изложенным в письменном отзыве.

Тем не менее, суд принимает во внимание тот факт, что административный истец ФИО1 не всегда сообщал о наличии у него хронических заболеваний. Наличие подписей ФИО1 в журнале регистрации проведения медицинским освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту СП ОМВД России по г.Арзамасу подтверждает тот факт, что жалобы на состояние здоровья и наличие заболеваний выяснялись, о чем делались соответствующие отметки. Таким образом, при отсутствии заявлений ФИО1 о наличии у него хронических заболеваний администрация и сотрудники места отбывания административного ареста не имели оснований для применения положений о повышенных нормах питания.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 мог не иметь при себе документов, свидетельствующих о наличии у него хронических заболеваний, при этом администрация и сотрудники места отбывания административного ареста не предоставляли возможности представить эти документы, а также самостоятельно сведения о состоянии здоровья не запрашивали.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания в специальном приемнике ОМВД России «Арзамасский», суд принимает во внимание обстоятельства нарушения прав административного истца, характер физических и нравственных страданий и его индивидуальные особенности, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях, требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в специальном приемнике ОМВД России «Арзамасский» в размере 9000,00 руб., которую суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В оставшейся части административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежашие условия содержания в размере 9000,00 руб.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в оставшейся части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023