УИД: 38RS0030-01-2025-002376-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства образования Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1841/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Иркутской области о признании незаконным требования о возврате единовременной компенсационной выплаты и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Иркутской области, в котором просит признать незаконным требование № 02-55-6138/25 от 25.06.2025 о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей и отменить его.

В обоснование исковых требований истец указал, что 03.09.2021, устраиваясь на должность учителя математики в МОУ «Тубинская СОШ» заключил трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по программе «Земский учитель» с Министерством образования Иркутской области и МОУ «Тубинская СОШ», а также дал обязательство о возврате денежных средств при расторжении вышеуказанного трехстороннего договора. 25.06.2025 вышеуказанный договор был расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в связи с призывом на военную службу. 25.06.2025 ему на электронную почту было направлено требование о возврате компенсационной выплаты вследствие расторжения трудового договора. Истец не согласен с данным требованием, так как трехсторонний договор от 03.09.2021 имеет пункт 2.2.6, в котором оговорены исключения, на основании которых компенсационная выплата не возвращается при расторжении трудового договора. Кроме того, истец вновь трудоустраивается на прежнюю должность в МОУ «Тубинская СОШ».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что когда в 2021 трудоустраивался в МОУ «Тубинская СОШ», для него был важен пункт, касательно возврата компенсационной выплаты в случае призыва в армию, поскольку на момент трудоустройства он не служил. Такой пункт в трехстороннем договоре имелся, а именно увольнение по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ исключало возврат единовременной компенсационной выплаты. В связи с призывом на военную службу он был уволен 25.06.2025 по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. При прибытии на пункт сбора в г. Шелехов, медицинская комиссия направила его на дообследование. Новая повестка на призыв выдана на 13.10.2025, в связи с чем он был вновь трудоустроен в прежней должности в МОУ «Тубинская СОШ» с 01.09.2025, где продолжает работать в настоящее время, поскольку учебный процесс прерывать нельзя, он подпадает на весенний призыв. Полагает, что поскольку заключенный с ним трехсторонний договор содержал исключение для возврата единовременной выплаты - призыв на военную службу, требование с него данной выплаты незаконно, ухудшает его положение и нарушает его права.

Представитель ответчика Министерства образования Иркутской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в удовлетворении иска отказать. Согласно письменным возражениям, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 08.04.25020 № 229-п истцу были перечислены денежные средства в размере 1 000 000 рублей. В соответствии с указанным постановлением и обязательством о возврате денежных средств, в случае прекращения трудового договора до истечения срока, указанного в трехстороннем договоре, истец обязан вернуть единовременную компенсационную выплату в областной бюджет в полном объеме (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). 25.06.2025 с истцом был расторгнут трудовой договор по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, что является основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты в областной бюджет в полном объеме. В целях приведения в соответствие Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, было принято постановление Правительства Иркутской области от 08.02.2022 № 67-пп, которым были внесены изменения в постановление № 229-пп и которыми призыв работника на военную службу (за исключением призыва работника на военную службу по мобилизации или направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации) исключен из перечня оснований для невозврата единовременной компенсационной выплаты в областной бюджет. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие в 01.04.2020. Необходимо отметить, что такого основания для невозврата единовременной компенсационной выплаты как призыв работника на военную службу (за исключением призыва работника на военную службу по мобилизации или направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации) не было в постановлении № 1642 (ни в первоначальной редакции, ни в последующих). В связи с утверждением новой формы трехстороннего договора о предоставлении единовременной выплаты истцу было предложено подписать новое соглашение. 25.06.2025 истцу направлено требование о возврате полученных денежных средств в полном объеме в течение 30 дней, затем направлялось требование, в связи с чем досудебный порядок взыскания денежных средств соблюден.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", Приложением N 23 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 1 Правил они устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Современная школа", входящего в состав национального проекта "Образование", в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

В пункте 9 названных Правил указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данных Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. "а" данного пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с указанными Правилами, являющимися Приложением N 23 к Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642, Правительством Иркутской области издано постановление от 8 апреля 2020 года N 229-пп "О предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в Иркутской области", утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок).

Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 8 апреля 2020 года N 229-пп установлено, что в Иркутской области предоставление единовременных компенсационных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета.

Данный Порядок определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в Иркутской области, и заключившим трудовой договор с общеобразовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, подведомственной органу местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (далее соответственно - учитель, общеобразовательная организация) (п. 1). Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление единовременных компенсационных выплат является Министерство образования Иркутской области (далее - министерство) (п. 2); предоставление единовременных компенсационных выплат осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и на плановый период (п. 3); Единовременная компенсационная выплата учителю предоставляется в размере 1 000000 руб. (п. 4).

Согласно п. 47 Порядка (в редакции от 07.03.2021) в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в трехстороннем договоре, победитель конкурсного отбора возвращает единовременную компенсационную выплату в областной бюджет в полном объеме (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктом 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения возврата единовременной компенсационной выплаты руководитель общеобразовательной организации со дня подписания приказа (распоряжения) об увольнении победителя конкурсного отбора направляет в министерство письменное уведомление о прекращении трудового договора с победителем конкурсного отбора. Министерство не позднее пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления от общеобразовательной организации направляет победителю конкурсного отбора требование о возврате единовременной компенсационной выплаты. Победитель конкурсного отбора обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.

Как указано в п. 48 Порядка в случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в областной бюджет в течение срока, указанного в пункте 47 настоящего Порядка, министерство обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и в договорном порядке, в том числе путем заключения работником и работодателем трудового договора, соглашений к нему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: призыв работника на военную службу (за исключением призыва работника на военную службу по мобилизации или направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации) или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО1 01.09.2021 трудоустроен в МОУ «Тубинская СОШ» на должность учителя математики согласно приказа от 13.08.2021 № 90-л/с.

03.09.2021 между Министерством образования Иркутской области, ФИО1 и МОУ «Тубинская СОШ» заключен трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому ФИО1, прибывшему на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в Иркутской области предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.

Согласно п. 2.2.2 трехстороннего договора от 03.09.2021 ФИО1 обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, с количеством часов учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.

Согласно п. 2.2.6 трехстороннего договора от 03.09.2021 ФИО1 обязуется возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в областной бюджет в случае прекращения трудового договора с Общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в настоящем договоре (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6,7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.1 трехстороннего договора от 03.09.2021 стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнения взятых на себя обязательств.

18.08.2021 ФИО1 написано обязательство о возврате денежных средств, полученных в виде единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. Возврат единовременной компенсационной выплаты осуществляется в случае прекращения трудового договора с Общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в трехстороннем договоре (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6,7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Министерством образования Иркутской области принятые обязательства выполнены в полном объеме, единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей перечислена на счет ФИО1

25.06.2025 трудовой договор между МОУ «Тубинская СОШ» и ФИО1 был расторгнут на основании приказа от 24.06.2025 № 101-л/с на основании пункта 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом также установлено и следует из справки МОУ «Тубинская СОШ», что ФИО1 с 01.09.2025 вновь принят в должности учитель математики в МОУ «Тубинская СОШ», где продолжает работать по настоящее время.

25.06.2025 в адрес истца Министерством образования Иркутской области направлено требование № 02-55-6138/25 о необходимости возвратить в областной бюджет единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей в течение 30 календарных дней с даты получения данного требования.

Истец оспаривает данное требование, считает его незаконным, поскольку заключенный с ним трехсторонний договор содержал исключение для возврата единовременной выплаты - призыв на военную службу. При заключении трехстороннего соглашения для него имел значение этот пункт исключения для возврата единовременной выплаты, так как он на период трудоустройства не служил в армии. Считает, что требование с него данной выплаты ухудшает его положение и нарушает его права. Кроме того, просил учесть, что призыв его в армию не состоялся по состоянию здоровья, в связи с чем он вновь был трудоустроен в прежней должности в МОУ «Тубинская СОШ», где работает по настоящее время.

Представитель ответчика полагает, что требование о возврате единовременной выплаты является законным, поскольку Постановлением Правительства Иркутской области от 08.02.2022 N 67-пп внесены изменения в части исключения п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, которые распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.02.2022 N 67-пп внесены изменения в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в Иркутской области, согласно пункту 13 в абзаце первом пункта 47 слова "пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83" заменить словами "пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83".

Подпункт 13 пункта 1 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

В соответствии со ст. 12 Закона Иркутской области от 12.01.2010 N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области" Постановления и распоряжения Правительства Иркутской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области и законам области, указам и распоряжениям Губернатора Иркутской области.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Закона Иркутской области от 12.01.2010 N 1-оз придание правовому акту области обратной силы не допускается, если им устанавливается либо отягчается ответственность, а также в иных случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2 статьи 55 Конституции РФ).

Таким образом, в Конституции Российской Федерации закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица. Указанный принцип является общеправовым и распространяется на акты федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и муниципальных образований.

В рассматриваемом случае основания для возврата единовременной компенсационной выплаты являются обязательством, предусматривающим ответственность лица, получившего выплату, за ее невозврат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2017 N 24-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, применение п. 47 Порядка (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.02.2022 N 67-пп), принятого после заключения трехстороннего договора от 03.09.2021 и при этом ухудшающего положения гражданина, противоречит изложенному выше принципу, поэтому не является правомерным.

Суд также учитывает, что прекращение с истцом трудового договора по п.1 ч.1 ст. 83 ТК РФ 25.06.2025 произошло по обстоятельствам, независящим от воли сторон, которые отпали и, в настоящее время истец продолжает свою трудовую деятельность в прежних должности и учреждении.

На основании изложенного, учитывая, что финансирование единовременной компенсационной выплаты осуществлялось за счет средств областного бюджета, Постановление Правительства Иркутской области от 8 апреля 2020 года N 229-пп (в редакции 17.03.2021) на момент трудоустройства истца (01.09.2021), предусматривало исключительный случай прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 1HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=400792&dst=100625 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, для возврата компенсационной выплаты, а внесенные Постановлением Правительства Иркутской области от 08.02.2022 N 67-пп изменения отягчают ответственность истца по возврату выплаченных денежных средств, учитывая, что в настоящее время истец продолжает трудовую деятельность с МОУ «Тубинская СОШ», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным требования Министерства образования Иркутской области № 02-55-6138/25 от 25.06.2025 о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей и его отмене.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным требование Министерства образования Иркутской области № 02-55-6138/25 от 25.06.2025 о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей и отменить его.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесении решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение составлено 09.10.2025.