Решение по делу № 2А-2678/2022 от 25.10.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2678/2022

УИД № 69RS0038-03-2022-006254-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Козловой А.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Московского района г. Твери Сороцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение серия и №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; прекращении действия водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; направлении вступившего в законную силу решения суда в Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области для обеспечения изъятия водительского удостоверения до устранения причин прекращения права.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г. Твери поведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, водительское удостоверение серия и №, выдано 01.08.2017, действительно до 01.08.2027.

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «ТОКНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости от сочетанных психоактивных веществ, средняя стадия, с марта 2021 года, код F 19.2.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему такое право. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от 25.10.2022 года на основании заявления административного истца об отказе от части заявленных исковых требований к ФИО1 прекращено производство по административному делу по административному иску в части требований о признании недействительным водительское удостоверение серия и №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании уполномоченный представитель административного истца заместитель прокурора Московского района г. Твери Сороцкая А.В. поддержала заявленные исковые требования о прекращении действия водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; направлении вступившего в законную силу решения суда в Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области для обеспечения изъятия водительского удостоверения до устранения причин прекращения права, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному адресу места жительства и регистрации, извещение вернулось в адрес суда по причине истечения срока хранения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан в Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства означает, что гражданин указал свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суд РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю; юридическое значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом указанных выше обстоятельств, права административного истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ТО «ТОКНД» и Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Во взаимосвязи положений ст. ст. 25 и 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к управлению транспортными средствами допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М, водительское удостоверение серия и №, выдано МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области 01.8.2017, действительно до 01.08.2027.

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «ТОКНД» с марта 2021 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости от сочетанных психоактивных веществ, средняя стадия, код F 19.2. С диспансерного учета не снят.

Таким образом, в настоящий момент у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, требования прокурора о прекращении действия водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М, выданного ФИО1, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» № 36 от 27 сентября 2016 года, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» следует взыскать государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действия водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, М, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 14.01.2012 ОТ УФМС России по Тверской области в Ржевском районе, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение суда, вступившее в законную силу, направить в УГИБДД УМВД России по Тверской области для обеспечения изъятия водительского удостоверения до устранения причин прекращения права.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 14.01.2012 ОТ УФМС России по Тверской области в Ржевском районе, в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 07 ноября 2022 года.

Судья Т.В. Лискина