Дело № 5-235/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2023 года г. Смоленск
Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту постановления - Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>
Установил:
РУП «Белтаможсервис» виновно в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведения об описании товара, коде ТН ВЭД ЕАЭС, о таможенной стоимости товара, если такие сведения послужили или могут послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
ДД.ММ.ГГГГ на № километре автомобильной дороги «М-1-Беларусь» в районе <адрес> было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками № с контейнером № перемещающее согласно товаросопроводительным документам товары - сборный груз в количестве 760 грузовых мест, весом брутто 15 308,3 кг. Водителем перевозчика ТУП «<данные изъяты>» ФИО предъявлены следующие товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением. Грузополучателем товара является ООО «<данные изъяты>» (РФ). Из акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в ходе осмотра видимой части грузового отсека наличие товаров, не заявленных в товаросопроводительных документах, выявлено не было. Указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №. Таможенное декларирование осуществлено ДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности Брестской таможни Республики Беларусь по ДТ №, согласно которой под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления РУП «Белтаможсервис» поместило 23 товара сборного груза.
В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находился товар, сведения о котором в ДТ были указаны неверно. Так, фактическое количество товара № «громкоговорители (колонки) одиночные без радио», код ТН ВЭД 8519814500, страна происхождения Китай, составило 1500 штук, тогда как в ДТ указанный товар заявлен был в количестве 500 штук. При этом фактическое количество товара код ТН ВЭД 8527190000 «радиоприёмник (нет внутреннего запоминающего устройства)», составило 2150 штук, тогда как в ДТ были заявлены 3150 штук того товара.
Согласно Решению № 80 от 14.09.2021 г. Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности…», размер ввозной таможенной пошлины при таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления как для товара по коду № 8519814500, так и для товара по коду № 8527190000, составил по 10% от таможенной стоимости.
Между тем, в ДТ № таможенная стоимость 3150 штук товара с кодом ТН ВЭД № 8527190000 составила 5019, 87 рублей Республики Беларусь (статистическая стоимость того же количества указанного товара составила 1913, 28 рублей Республики Беларусь). В той же ДТ таможенная стоимость 500 штук товара с кодом ТН ВЭД № 8519814500 составила 1881,19 рубля Республики Беларусь (статистическая стоимость того же количества названного товара составила 717 рублей Республики Беларусь).
Для целей таможенного декларирования товара в качестве цен тех товаров - как с кодом № 8527190000, так и с кодом 8519814500, - были определены именно статистические цены.
В итоге для целей таможенного оформления цена 1 штуки товара с кодом ТН ВЭД № 8527190000 в рублях РФ (по курсу соотношения на ДД.ММ.ГГГГ рубля РФ к рублю Республики Беларусь) составила (1913, 28 умножить на 29,2479 и разделить на 3150) - 17 рублей 76 копеек. Для целей таможенного оформления цена 1 штуки товара с кодом ТН ВЭД № 8519814500 в рублях РФ (по курсу соотношения на ДД.ММ.ГГГГ рубля РФ к рублю Республики Беларусь) составила (717 умножить на 29,2479 и разделить на 500) - 41 рубль 94 копейки.
Соответственно, вследствие того, что 1000 единиц товара были задекларированы в ДТ с кодом ТН ВЭД № 8527190000 вместо кода ТН ВЭД № 8519814500, произошло занижение суммы ввозной таможенной пошлины, подлежащей уплате при таможенном оформлении тех товаров, на 2418 рублей РФ (1000 единиц товаров умножить на разницу в действительной и декларированной цене единицы товара - (41 рубль 94 копейки минус 17 рублей 76 копеек), - и от получившегося в итоге результата вычислить 10%).
В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении РУП «Белтаможсервис» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, направив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, и о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Предприятия.
Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.
В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:
копия постановления суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и копия определения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-28);
копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48-51);
копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.54);
копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.55-57);
копии товаросопроводительных документов CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.58-60);
копия ДТ № (л.д.61-69);
копия договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70-73);
копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.77-78);
протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (л.д.79-82);
акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83).
В ходе административного расследования в адрес РУП «Белтаможсервис» было направлено письмо с перечнем вопросов, то письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., однако от РУП «Белтаможсервис» никаких ответов в Смоленскую таможню не поступало.
Из объяснений директора фирмы-перевозчика - ТУП «<данные изъяты>», следует, что погрузка товара в транспортное средство осуществлялась в <адрес> Республики Беларусь. Фактический контроль соответствия товаров, загружаемых в транспортное средство, со сведениями о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, не мог быть осуществлен водителем в связи с введенными ограничениями из-за коронавируса COVID-19 на складе РУП «Белтаможсервис». Сотрудниками РУП «Белтаможсервис» была наложена пломба. После выезда транспортного средства с товаром с территории РУП «Белтаможсервис», та пломба была снята сотрудниками Смоленской таможни. Никакого доступа к товарам в пути следования не имелось, никаких операций с товаром не производилось.
В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо от генерального директора грузополучателя товара - ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что декларирование товара осуществлялось РУП «Белтаможсервис», загрузка товара осуществлялась в <адрес> Республики Беларусь. Как осуществлялся контроль при загрузке товаров, неизвестно.
Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.
Согласно ст.108 ТК ЕАЭС следует, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся и документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Декларация на товары № была подана декларантом РУП «Белтаможсервис» по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.
Согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.
В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).
В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.
Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
На основании ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В данном случае таким лицом является декларант РУП «Белтаможсервис».
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых компенсационных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (ч.2 ст.136 ТК ЕАЭС).
Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим РУП «Белтаможсервис» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п.15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций в гр.31 Инструкции указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В Таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД.
РУП «Белтаможсервис», являясь декларантом, в нарушение ст.ст.104, 106 ТК ЕАЭС заявило таможенному органу недостоверные сведения об описании (в части отсутствия информации о наличии функции радиоприемника (тюнера) и классификационном коде товара №, то есть о качественных характеристиках того товара, которые повлияли на размер таможенной стоимости указанных товаров, что послужило основанием для занижения размера таможенных платежей на сумму 2418 рублей.
Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие штрафу в минимальном размере санкции (1\2 части неуплаченных таможенных платежей), без конфискации товаров.
Определяя размер наказания, суд учитывает, что имеющиеся в материалах дела составленные сотрудниками Смоленской таможни копия справки о расчете суммы таможенных пошлин и налогов по делу об административном правонарушении № (л.д.29-33) и копия заключения специалистов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35-44) никак не могут быть приняты в качестве документов, определяющих размер подлежащих уплате таможенных платежей, неуплаченных Предприятием. Так, в тех справке-расчёте и заключении специалистов производится подмена правовых понятий, - использован резервный метод для определения таможенной стоимости, что повлекло необоснованное увеличение той стоимости по сравнению с таможенной стоимостью, указанной в ДТ №. Между тем, сотрудниками таможни Республики Беларусь, принимавшей решение о таможенном оформлении всех товаров по той декларации, уже определён размер стоимости товара - как с кодом ТН ВЭД № 8519814500, так и с кодом № 8519814500. И в протоколе о настоящем правонарушении сотрудники Смоленской таможни безмотивно принимают определённую сотрудниками таможни Республики Беларусь стоимость товара с кодом ТН ВЭД № 8527190000, но одновременно самостоятельно рассчитывают повышенную стоимость 1000 единиц товара с кодом ТН ВЭД № 8519814500, - что заведомо неправомерно.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащей уплате неуплаченной ввозной таможенной пошлины, то есть в размере 1209 (одной тысячи двухсот девяти) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.
Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России <...>, БИК 024501901, ОКТМО 45328000. Счет № 40102810045370000002, казначейский счет № 03100643000000019502 с назначением платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни по делу № 10113000-1127/2023, УИН №, код бюджетной классификации - 15311601161010000140, код таможни 10113000.
Весь товар, явившийся предметом правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия собственником товара мер к его таможенному оформлению и выпуску, либо до момента вступления в законную силу судебного решения о признании товара бесхозяйным имуществом.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Судья Е.Н. Дворянчиков