Дело № 2-1338/2022

УИД № 42RS0008-01-2022-001497-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово «26» октября 2022 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Сависько О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рудничного района г. Кемерово Золотаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 ФИО7, ФИО2 ФИО8 о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, по встречному иску ФИО1 ФИО9, ФИО2 ФИО10 к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО11, ФИО2 ФИО12 о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ годы и муниципальную адресную программу «Переселение граждан <адрес> из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Ответчики являются собственниками помещения № в указанном многоквартирном доме. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Требование о сносе дома было направлено ответчикам письмом комитета по жилищным вопроса администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для сноса дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку снос дома не был осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ за № принято постановление администрации <адрес> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд». В соответствии с указанным постановлением жилое помещение ответчиков подлежит изъятию для муниципальных нужд. Копия постановления была направлена ответчикам ДД.ММ.ГГГГ. По заданию администрации <адрес> <данные изъяты>» подготовлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ №К об оценке рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, для определения размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, жилое помещение (квартира) площадью 33,5 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет <данные изъяты>, стоимость земельного участка <данные изъяты>, стоимость убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости, <данные изъяты>. Администрацией <адрес> было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение, отчет и выписки направлены ответчикам ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики от подписания соглашения отказались. Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № - три года (истекает ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, у администрации <адрес> имеются основания для обращения в суд с целью принудительного изъятия недвижимого имущества ответчика для муниципальных нужд.

Администрация <адрес> просит суд изъять у ФИО1 ФИО13, ФИО2 ФИО14 для муниципальных нужд по <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., доли земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., пропорциональную общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес> с выплатой возмещения в размере 645160 рублей каждому.

ФИО1 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания.

Встречные требования мотивированы тем, что изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности в размере ? доли. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу: «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ и муниципальную адресную программу «Переселение граждан <адрес> из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Долю в данной квартире в размере <данные изъяты> ФИО1 получила в дар ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту соглашения без номера и без даты, составленному Администрацией <адрес>, ФИО1 в нарушение ч.8 и ч.8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не была предложена жилплощадь, отвечающая ее интересам. Администрация <адрес>, лишая ФИО1 права на обеспечение жилым помещением, гарантированное действующим законодательством и ст.40 Конституции РФ, нарушает ее конституционные права. В собственности или в найме иного жилья у ФИО1 не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионеркой и имеет низкий уровень дохода, то есть относится к категории социально незащищенных граждан. У ФИО1 нет накоплений. В связи с чем, ФИО1 не имеет реальной возможности приобрести пригодное для проживания жилье на предлагаемую ей сумму компенсации. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. Жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а потому ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии со стандартными социальными номами, предъявляемыми к жилым помещениям, ФИО1 как человеку, живущему отдельно, положена благоустроенная квартира площадью не меньше <данные изъяты>. При переселении должны соблюдаться условия: новое жилье находится в том же поселении; при переезде жилье передается в собственность; новое жилье имеет такую же или большую площадь (в соответствии с действующем законодательством, если исходное помещение меньше региональных нормативов, жильцы могут претендовать на более просторную квартиру). Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договору социального найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные помещения в жилищном фонде <адрес> соответственно по договору социального найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания – территория, ограниченная внешней границей районов <адрес>, прилегающих к району <адрес>, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. ФИО2 не является членом ее семьи, имеет самостоятельный доход, ведет отдельное хозяйство, в ближайшее время собирается переезжать в другой город, в результате чего и юридически и фактически они являются двумя разными семьями.

ФИО1 с учетом уточнения встречных исковых требований просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить в совместную долевую собственность с ФИО2 двухкомнатную квартиру в черте <адрес> взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Т.2 л.д.4-5, 11-13).

ФИО2 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли квартиры в доме по адресу: <адрес> признанном аварийным до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащим сносу, включеном в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов признанных аварийным». В собственности или в найме иного жилья у него не имеется. Постоянной работы нет, имеет низкий уровень дохода, то есть относится к категории социально не защищенных граждан. У ФИО2 нет накоплений. В связи, с чем ФИО2 не имеет реальной возможности приобрести пригодное для проживания жилье на предлагаемую ему сумму компенсации. Администрация <адрес>, лишая ФИО2 права на обеспечение жилым помещением, гарантированное действующим законодательством и ст.40 Конституции РФ, нарушает его конституционные права. ФИО2 имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно с условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта. ФИО1 не является членом его семьи, имеет самостоятельный доход, ведет отдельное хозяйство, в результате чего и юридически и фактически они являются разными семьями, в связи с чем, имеют право на предоставление разных жилых помещений.

ФИО2 просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ему одну двухкомнатную благоустроенную квартиру в долевую собственность с ФИО1 в черте <адрес> взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес> (Т.2 л.д.17-19).

В судебном заседании представитель истца-ответчика Администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.125), просила удовлетворить требования истца в соответствии с выводами отчета № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В судебном заседании ответчики-истцы ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения иска администрации <адрес>, просили удовлетворить встречные исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Золотарева А.В. полагала, что требования администрации <адрес>, ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии с ч.1, 3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, для применения норм ст.32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственнику жилого помещения требование о сносе этого помещения в разумный срок за счет его собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируется Главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу пп.4 п.2 и п.4 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п.1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.56.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.1, 2, 4 ст.56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Согласно пп.3 п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

В силу пп.6, 8 п.1 ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии со ст.56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п.12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли за каждым) принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенная в многоквартирном доме на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>м., по адресу: <адрес>3 (Т.1 л.д.6, 97).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийными и подлежащими сносу. Определен срок отселения физических лиц и юридических лиц - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.106).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по жилищным вопросам администрации <адрес> направлено в адрес ответчиков письмо с требованием о сносе дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.104-104 оборот).

В связи с тем, что снос дома не был осуществлен, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд», в соответствии с которым жилое помещение, принадлежащее ответчикам, подлежит изъятию для муниципальных нужд (Т.1 л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков администрацией <адрес> направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд» (Т.1 л.д.101-103).

Размер возмещения собственнику недвижимого имущества в связи с его изъятием определен органом местного самоуправления на основании отчета ООО «Бизнес центр Акцент-Оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, для определения размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> составляет 1290320 рублей, их них: рыночная стоимость жилого помещения 1290320 рублей, рыночная стоимость такого земельного участка не определяется и не возмещается, стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в размере 99617 рублей (Т.1 л.д.7-98).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по жилищным вопросам администрации <адрес> направлены в адрес ответчиков проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выписки из ЕГРН, отчет №К от ДД.ММ.ГГГГ, для подписания соглашений и направления их в адрес администрации с указанием реквизитов счета, на который могут быть перечислены средства возмещения за изъятие объектов недвижимости (Т.1 л.д.99-100, 109-112).

В пункте 5.1 проектов соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд предусмотрен размер возмещения за изъятие объектов, подлежащих изъятию, определенный на основании отчета об оценке №К от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и составляет: стоимость жилого помещения (доля в праве <данные изъяты> – 645160 рублей; стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок – 0 рублей; размер документально подтвержденных расходов (убытков), причиненных изъятием объекта недвижимости в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, не более 49808,50 рублей.

Как следует из п.5.2 проектов соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, администрация <адрес> обязуется предоставить правообладателям возмещение за изъятие объектов, подлежащих изъятию, путем перечисления денежных средств в сумме размера возмещения, указанного в п.5.1 соглашений об изъятии, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на счет правообладателей, указанный в соглашениях об изъятии или ином документе, направленном правообладателями в администрацию города заказным письмом с уведомлением либо предоставленном правообладателями лично администрации города вместе с соглашением об изъятии.

Установлено, что ответчиками указанное соглашение подписано не было, в том числе в связи с несогласием получения денежного возмещения.

Ответчики ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями ч.8.1 ст.32 ЖК РФ (Т.1 л.д.245).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ответчиков направлен ответ по результатам рассмотрения их требований о предоставлении в собственность жилого помещения, в котором ответчикам разъяснено, что собственники жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда, избравшие в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, в случае, если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости плнируемого к предоставлению жилого помещения, оплачивают возникающую разницу за счет собственных средств. Администрация <адрес> была готова объявить аукцион о приобретении жилого помещения, от чего ответчики отказались в связи с отсутствием у них доплаты (Т.1 л.д.243-244).

Срок заключения соглашения истек, соглашения не подписаны, стороны не достигли соглашения ни о выкупной цене, ни о форме предварительного возмещения (способах переселения) и других условиях изъятия.

Согласно ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Поскольку процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленная в ст.32 ЖК РФ, соблюдена, имеются основания, предусмотренные гражданским, земельным и жилищным законодательством Российской Федерации для изъятия по требованию истца для муниципальных нужд квартиры и доли земельного участка у ответчиков, в связи с чем первоначальный иск подлежит удовлетворению в указанной части.

С учетом не согласия ответчиков с размером возмещения за жилое помещение и долю земельного участка, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости жилого помещения, доли земельного участка пропорционально размеру общей площади жилого помещения, и размера убытков, проведение которой было поручено экспертам ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» (Т.1 л.д.134-135).

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 по <данные изъяты> доли в праве с учетом стоимости доли общего имущества в многоквартирном доме на дату проведения оценки (пропорционально размеру общей площади жилого помещения) в праве собственности на такое имущество составляет 2019000 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> составляет 1514000 рублей; рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равной № что составляет <данные изъяты> кв.м., составляет <данные изъяты> рублей. Убытки, причиненные собственникам жилого помещения ФИО1, ФИО2 его изъятием – 110500 рублей, в том числе: убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения 49500 рублей, убытки, которые он понесет в связи с переез<адрес> рублей, убытки, которые он понесет в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него 50000 рублей, убытки, которые он понесет в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение 2000 рублей (Т.1 л.д.139-227).

Суд считает заключение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством по делу, поскольку оно в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение экспертизы является полным, мотивированным, противоречий не имеет. Эксперт обладает необходимыми познаниями и квалификацией. В заключении изложены мотивированные выводы, при этом эксперт исходил из своих специальных познаний. Экспертное заключение изложено ясно, полно, противоречий не содержит, не вызывает сомнений в правильности и обоснованности.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания в заключении противоречивых или неясных выводов эксперта, сторонами представлено не было, ходатайств о назначении повторной экспертизы стороны не заявляли.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом суд не может принять в качестве допустимого доказательства по делу отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, поскольку заключение является мнением специалиста, который не предупрежден об уголовной ответственности, в то время как составленное на основании определения суда заключение в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования.

В силу ст.289, 290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.66, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в п.26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании ст.413 ГК РФ независимо от того, в частной или публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Определение Верховного Суда Российской Федерации №-№).

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Закона).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с п.7 ст.32 ЖК РФ и пп. «з» п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

Таким образом, анализ правовой нормы с учетом разъяснений, содержащихся в п.20 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ № и Обзоре судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), позволяет сделать вывод о том, что при определении выкупной цены должна учитываться рыночная стоимость жилого помещения и рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственников жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество многоквартирного дома, в том числе доли на земельный участок под многоквартирным домом.

В силу изложенного, поскольку право собственности ответчиков на квартиру зарегистрировано, в силу статей 289, 290 ГК РФ, ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под домом перешел бесплатно в собственность собственников помещений в данном доме.

Поскольку соглашение между сторонами о предоставлении иного жилого помещения истцом ответчику не заключалось, вопрос о выкупной стоимости и других условиях выкупа между сторонами не согласован, реализация и защита жилищных прав ответчика, связанных с признанием его жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, возможны путем принятия решения об изъятии жилого помещения при условии равноценного возмещения.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд считает необходимым изъять у ответчиков для муниципальных нужд принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Судом установлено, что собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, ФИО1, ФИО2 избрали способ переселения путем предоставления им иного жилого помещения.

Разрешая встречные исковые требования о предоставлении в долевую собственность ФИО1, ФИО2 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>, равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, расположенной в черте <адрес>, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилого помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, утвержденную Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная региональная программа направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, на снижение социальной напряженности в регионе; предполагается, что программа позволит обеспечить выполнение обязательств муниципальных образований перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик городов.

Задачами Программы, в том числе, являются строительство и приобретение жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ; переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ.

Основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ.

Направления реализации мероприятий Программы изложены в разделе 4 Программы.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона.

Таким образом, Программой определен порядок переселения граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории <адрес> - Кузбасса.

При этом включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями частей 8, 8.1 и 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Фактически речь в этом случае идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Положениями Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89).

Из содержания вышеприведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом суд полагает, что данный вывод применим не только к жилым помещениям, предоставленным по договору социального найма, но и к жилым помещениям, принадлежащим на праве собственности.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее ответчикам ФИО1, ФИО2 жилое помещение, включен в Региональную программу, суд приходит к выводу, что указанные лица имеют право выбора: получить выкупную цену за изымаемое жилое помещение или получить в собственность иное жилое помещение, равноценное изымаемому.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что администрацией <адрес> принимались меры для достижения с ФИО1 и ФИО2 соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого; проект соглашения о намерениях не представлен; документов, подтверждающих отказ ФИО1 и ФИО2 от предоставления другого жилого помещения в собственность, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению в части предоставления им в общую долевую собственность жилого помещения взамен изымаемого по адресу: <адрес> - равнозначного благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 33,5 кв.м., расположенного в черте <адрес>, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.

Однако в данном случае подлежат применению положения раздела 5 региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы о доплате возникающей разницы за счет собственных средств в случае, если избрано в качестве способа переселения предоставление иного жилого помещения.

В Программе указано, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Собственник жилого помещения, входящего в состав аварийного жилищного фонда, избравший в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, оплачивают возникающую разницу за счет собственных средств. Порядок и сроки внесения денежных средств гражданами определяется соглашением сторон.

Как указано выше, в соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце 3 подпункта «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

То есть, стороны процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд обязаны доплачивать соответствующую разницу стоимости жилых помещений при их неравноценности. При этом, доплата производиться не за разницу в площадях, а за разницу их рыночной стоимости.

Поскольку рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> составляет согласно заключению судебной экспертизы 2129500 рублей, жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1, ФИО2 с зачетом указанной стоимости, то есть, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, составит менее 2129500 рублей - выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственникам выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения превысит выкупную цену изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственников.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что согласно положениям раздела 5 Программы также предусмотрено, что полная или частичная компенсация разницы, возникающей, в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, собственнику жилого помещения, входящего в состав аварийного жилищного фонда, избравшему в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, может предоставляться за счет средств местного бюджета в размерах и в отношении отдельных категорий граждан, установленных муниципальными нормативными актами.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.8.1 ст.32 ЖК РФ).

Судом не установлено, что ФИО1, ФИО2 отнесены к указанным категориям, что у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, что, однако, не лишает их возможности при подтверждении обратного воспользоваться дополнительными мерами поддержки.

С учетом изложенного, исковые требования Администрации <адрес>, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, определением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» (Т.1 л.д.134-135). Оплата расходов по проведению экспертизы возложена на ответчика ФИО1

Согласно представленной ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» информации, стоимость судебной экспертизы составила 25000 рублей, которая была оплачена ФИО1 (Т.1 л.д.138, 237).

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из указанных обстоятельств, в пользу ФИО1 с администрации <адрес> подлежит взысканию стоимость оплаченной ответчиком экспертизы пропорционально сумме исковых требований, в которой истцу отказано, в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1 ФИО15, ФИО2 ФИО16 о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 ФИО17 (паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, для муниципальных нужд <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Изъять у ФИО2 ФИО18 (паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> в <адрес>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, для муниципальных нужд <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1100,33 кв.м., пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО19, ФИО2 ФИО20 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в связи с признанием дома аварийным и не пригодным для проживания удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить в равную долевую собственность ФИО1 ФИО21, ФИО2 ФИО22 (по <данные изъяты> каждому) взамен жилого помещения по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>., расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>, с зачетом стоимости изымаемого помещения в размере 2129500 (два миллиона сто двадцать девять тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований и встречных исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО23 в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 02.11.2022 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий