Решение по делу № 2А-6242/2022 от 30.05.2023 - о признании приказа о предоставлении земельного участка в аренду в части изменения вида разрешенного пользования земельного участка недействительным и обязании восстановить вид разрешенного использования земельного участка.

Дело № 2а-992/2023

УИД 60RS0001-01-2022-012650-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.,

при секретаре Кузьминой И.Г.,

с участием представителя административного истца и заинтересованного лица <данные изъяты> - адвоката Решетневой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании приказа о предоставлении земельного участка в аренду в части изменения вида разрешенного пользования земельного участка недействительным и обязании восстановить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании приказа о предоставлении земельного участка в аренду в части изменения вида разрешенного пользования земельного участка недействительным и обязании восстановить вид разрешенного использования земельного участка, в обоснование указав, что является собственником нежилого помещения с КН №, расположенного по адресу: г<адрес> На основании договора № № аренды земельного участка с множественностью лиц на сторона арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, ему перешло право пользования на условиях аренды, в соответствии с площадью нежилого помещения, сроком на 20 лет указанного выше земельного участка. Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения, площадью 2010 кв.м.

В связи с тем, что с момента заключения договора аренды до настоящего времени существенно выросла арендная плата, ФИО стал выяснять причину этого. Получив выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина.

Представитель административного истца - Решетнева Н.П. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с адвокатским запросом в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области для получения информации о том, на основании каких документов был изменен вид разрешенного использования земельного участка. В ответ на данный запрос административный ответчик направил копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина. Согласно указанному приказу отделу земельных правоотношений по г. Пскову в семидневный срок указывалось направить в порядке информационного взаимодействия копию приказа в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области для установления вида разрешенного использования земельного участка.

Административный истец считает свои права нарушенными и просит суд признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду <данные изъяты> земельного участка в г. Пскове в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина» недействительным и обязать административного ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области и восстановить вид разрешенного использования земельного участка с КН № «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <данные изъяты>, ФИО2, ФИО3., Управление Росреестра по Псковской области, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Псковской области.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца Решетнева Н.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске. Указала, что оспариваемым приказом административный ответчик нарушил право ФИО тем, что без его согласия внес изменения в вид разрешенного использования земельного участка, на котором располагается помещение, находящееся в его собственности и в собственности иных лиц, что повлекло за собой увеличение кадастровой стоимости данного земельного участка. Изменения, вносимые в договор аренды, должны согласовываться с арендатором данного земельного участка. Для восстановления права административного истца необходимо привести вид разрешенного использования в соответствие с первоначальным видом разрешенного использования земельного участка.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ранее в судебном заседании административный иск не признал, указал, что оспариваемый приказ к ФИО фактически не применялся, поскольку для него на тот момент арендная плата не изменялась, изменилась только после проведения кадастровой оценки. Просил в иске отказать. Пояснил, что поскольку земельный участок находится в общей долевой собственности нескольких лиц, с ними был заключен договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и <данные изъяты> заключено Соглашение № № о присоединении к договору № № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ. Данное соглашение было заключено на основании оспариваемого приказа, вместе с тем размер арендной платы для ФИО изменился только спустя три года в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, а не в связи с изменением вида разрешенного использования в соответствии с оспариваемым приказом. Ранее в Комитет от административного истца поступали обращения, в которых выражалось несогласие с размером арендной платы. Однако из данных обращений, следует, что несогласие обусловлено изменением арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ, вызванного принятием постановления Администрации Псковской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Псковской области». Таким образом, фактически административным истцом, ставится под сомнение кадастровая стоимость земельного участка. Кроме того, в настоящее время действует классификатор видов разрешенного использования земельных участков, и, избранный истцом способ защиты нарушенного права предполагает издание Комитетом акта, в котором устанавливается вид разрешенного использования земельного участка, не содержащийся в классификаторе.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Росрестра по Псковской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании административные исковые требования и позицию административного истца поддержала. Её представитель в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в письменной позиции, которая по своему содержанию аналогична позиции административного истца.

Представитель заинтересованного лица Филиала ППК «Роскадастр» по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее предоставлял в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что рассмотрение заявленных требований по существу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также земельных участков из земель с неразграниченной собственностью, регламентирован нормами Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Положениями статьи 606 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификаторами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Судом установлено, что приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ФИО и ФИО2 земельного участка в городе Пскове указанным лицам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 2010 кв.м., в соответствии с площадями помещений находящихся в собственности: № № площадью 311,9 кв.м. и №№ №, №, общей площадью 52,8 кв.м. соответственно, с местоположением: г<адрес>, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 20 (двадцать) лет с момента подписания договора аренды земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям, ФИО и ФИО2 был заключен договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 14-16).

Расчет арендной платы по указанному договору за арендованную площадь составлял 8 638,96 руб.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с КН №, местоположением: <адрес>, площадью 2 010 кв.м., имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда (л.д. 17-18).

Арендаторами земельного участка с КН №, местоположением: <адрес> являются ФИО3 на основании соглашения № № о присоединении к договору № № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), ФИО и ФИО2 на основании договора № № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с КН №, местоположением: <адрес>, является ФИО (л.д. 20).

Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения, площадью 2010 кв.м., согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Как следует из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с КН № местоположением: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 592 764,20 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 7 744 308,90 руб.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду <данные изъяты> земельного участка в городе Пскове Обществу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 2010 кв.м., в соответствии с площадью помещений №№ №, №, №, находящихся в собственности – 177,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям и <данные изъяты> заключено соглашение № № о присоединении к договору № № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 67-69).

Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО на основании пункта 2.2 договора № № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № № « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Псковской области» был уведомлен Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям Псковской области об изменении годового размера арендной платы за право пользования земельным участком с КН №, площадью 2 010 кв.м., с местоположением: <адрес>, предоставленным для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения, который с ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 347,43 руб. (л.д. 54, 55).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО обращался с заявлениями в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области о перерасчете размера арендной платы (л.д. 56, 57).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО в очередной раз был уведомлен Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям Псковской области об изменении арендной платы, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ определение размера годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствии с Законом Псковской области от 08.04.2008 № 756-ОЗ «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и собственности Псковской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Псковской области» и постановлением Администрации Псковской области от 19.11.2021 № 420 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области». Размер арендной платы составил 23 072,78 руб. (л.д. 62, 64).

По запросу суда, в материалы дела от Филиала ППК «Роскадастр» по Псковской области предоставлена информация о том, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: площадь уточненная – 2 010 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка по документу - для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина, внесено в ЕГРН филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в соответствии с приказом Государственного Комитета Псковской области по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № №; изменения вида разрешенного использования земельного участка по классификатору - для размещения объектов торговли внесены Управлением Росреестра по Псковской области. На основании распоряжения Администрации Псковской области от 12.07.2019 № 331-р «О проведении в 2021 государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Псковской области» проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Постановлением Администрации Псковской области от 19.11.2021 № 420 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области». Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и применяемая ДД.ММ.ГГГГ, составила 4 164 418,5 рублей. На основании Распоряжения Администрации Псковской области от 08.06.2021 № 715-р «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Псковской области» в 2022 году были проведены работы по определению кадастровой стоимости всех земельных участков на территории Псковской области, учтенных в ЕГРН. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Постановлением Правительства Псковской области от 08.11.2022 № 253 «О результатах определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Псковской области земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года». Основанием внесения изменений в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка явился акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, поступивший в филиал в порядке межведомственного взаимодействия из Государственного бюджетного учреждения Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки». Внесение изменений вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором филиалом в ЕГРН не вносились (л.д. 104-105).

Как следует из ответа Управления Росреестра по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно сведениям ЕГРН учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части вида разрешенного использования на «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина» осуществлен на основании Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям к заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке информационного взаимодействия (л.д. 161).

Из ответа на запрос, поступившего из Управления по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова, от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что, согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков», утвержденным решением Псковской городской Думы от 05.12.20132 № 795 земельный участок с КН № (разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина) по адресу: <адрес>, располагается в границах территориальной зоны ОД1 «Многофункциональная общественноделовая зона». Согласно Генеральному плану муниципального образования «Город Псков» указанный участок расположен в границах функциональной зоны ОД1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» (л.д. 164-172).

Сведения о кадастровой стоимости по земельному участку с КН №, расположенному по адресу Псковская область, <адрес>, за период с 2013 по 2016 изменялись следующим образом: кадастровая стоимость в размере 7 744 308,90 руб. внесена ДД.ММ.ГГГГ, дата утверждения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Псковской области № 477 от 16.12.2016, кадастровая стоимость в размере 7 438 849,20 руб. внесена ДД.ММ.ГГГГ, дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Псковской области № 377 от 22.11.2016 (л.д. 174).

Таким образом, заключение указанного соглашения №№ о присоединении к договору № № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с пунктом 3 которого сторонами определено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставляется для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина, повлекло изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, вопреки доводам представителя административного истца, не является односторонним изменением условий заключенного с ФИО договора аренды земельного участка. В данном случае вид разрешенного использования земельного участка установлен в соответствии с заключенным договором аренды с <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществлено в установленном законом порядке. Согласия административного истца на изменение вида разрешенного использования земельного участка при заключении вышеуказанного соглашения в силу действующего законодательства не требовалось. Какие-либо права арендатора ФИО по пользованию земельным участком согласно заключенному с ним договору аренды не ограничивались.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, оспариваемый приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду <данные изъяты> земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, к административному истцу не применялся, уведомление об изменении арендной платы ему не направлялось.

Довод административного истца о том, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором располагается помещение, находящееся в его собственности и в собственности иных лиц, повлекло за собой увеличение кадастровой стоимости данного земельного участка, судом не принимается во внимание, поскольку размер арендной платы для административного истца изменился только в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в 2016 году, а не в связи с изменением вида разрешенного использования в соответствии с оспариваемым приказом.

Кроме того, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Как установлено судом, в настоящий момент в указанном классификаторе не имеется такого вида разрешенного использования как «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения», как и «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина» применительно к территориальной зоне ОД1 («многофункциональная общественно-деловая зона»), на которой расположен земельный участок.

Следовательно, в данном случае необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> с классификатором видов разрешенного использования земельных участков с соблюдением установленного порядка, что будет служить основанием для внесения соответствующих изменений в заключенный договор аренды (либо для заключения нового договора аренды с административным истцом).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что об изменении в кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений в здании производственного назначения» на вид разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания нежилых помещений офиса и магазина», а также об изменениях кадастровой стоимости указанного земельного участка административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, получив соответствующие выписки из ЕГРН.

Об изменении арендной платы истец узнал ранее, поскольку его обращение по данному вопросу датируются февралем 2021 года.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление направлено представителем ФИО – Решетневой Н.П. в суд посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доказательств наличия причин, которые могли быть судом расценены в качестве уважительных, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании приказа о предоставлении земельного участка в аренду в части изменения вида разрешенного пользования земельного участка недействительным и обязании восстановить вид разрешенного использования земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2023 года.