№ Э-2-97/2023 (№ Э-2-656/2022)

УИД 46RS0007-01-2022-000759-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 02 февраля 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Умеренковой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по признанию нуждающимися в жилом помещении,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по признанию их нуждающимися в жилом помещении.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу незаконности отказа администрации Свободинского сельсовета в признании ее нуждающейся в жилом помещении, в ходе которой в виду ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищных правоотношений, прокурор просит возложить обязанность на администрацию Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищных правоотношений влечет нарушение прав ФИО1 и ее малолетнего сына ФИО2 в реализации конституционного права на жилище.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://zolotuhinsky.krs.sudrf.ru).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, при этом никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной 13.06.1990, государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу положений ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях закреплено в ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частями 2, 3, 7 которой, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - вводного закона) предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст.13 вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.05.2005) при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст.108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01.05.2005; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на такой учете.

При этом, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям можно применить положения ст.108 Жилищного кодекс РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий.

В соответствии с положениями статей 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Жилищного кодекса РСФСР, не могут быть выселены в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97 Жилищного кодекса РСФСР).

Действующим с 01 марта 2005 года Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения в общежитиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда также предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

По правилам ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой установлены категории граждан, не подлежащие выселению из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, статьей 13 Федерального закона от 19.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таком положении указанная норма дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений и устанавливает дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ, ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приходится дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленной трудовой книжки, ФИО4 осуществлял свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РСУ-2» в должности «плотника-бетонщика 3 разряда», откуда был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, как член семьи, по ходатайству начальника ООО «РСУ-2» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, где сейчас также зарегистрирован ее малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Свободинский электромеханический завод», где ранее в нем располагались рабочий цех участка № завода ООО «СЭМЗ» и помещение с отдельным входом общежития ООО «РСУ-2», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям администрации Свободинского сельсовета семья ФИО1 не состояла и не состоит на учете в администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из представленных уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных за ФИО1 и ее сыном ФИО2, а также ее матерью ФИО3 объектов недвижимого имущества. При этом, установлено, что ФИО1 вместе с сыном проживает на съемных квартирах, а квитанции на оплату услуг по вывозу мусора по-прежнему начисляются на имя ФИО5 и поступают по месту ее регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно представленному заявлению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию Свободинского сельсовета по вопросу постановки ее на учет на улучшение жилищных условий, однако ей было отказано в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. по причине не предоставления всех необходимых документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении надзора по исполнению законодательства в сфере жилищных правоотношений по вопросу проверки отказа администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области по обращению ФИО1 о признании ее нуждающейся в жилом помещении прокуратурой Золотухинского района были выявлены нарушения законодательных норм, предусмотренных п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, что послужило основанием в силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 для обращения в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 и ее малолетнего сына ФИО2 с настоящим иском.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиком нарушениями, наличие которых им не оспорено, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов ФИО1 и ее малолетнего сына ФИО2, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому ФИО1 и ее малолетний сын ФИО2 в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат признанию нуждающимися в жилом помещении и имеющими право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, на ответчика следует возложить исполнение обязанности по их устранению.

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик обязан соблюдать требования в сфере жилищного законодательства и устранить их, при этом суд находит разумным срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта по возложению обязанности на ответчика по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 и ее малолетнего сына ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении гражданского судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по признанию нуждающимися в жилом помещении, удовлетворить.

Обязать администрацию Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, № года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 06 февраля 2023 года.

Судья Л.Ф. Емельянова