Решение по делу № 2-2128/2023 от 26.07.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

УИД 47RS0009-01-2023-001569-60

Дело № 2-2128/2023 26 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой П.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ООО «НазияКомСервис Кировского района» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к ООО «НазияКомСервис Кировского района», указав, что 14.04.2023 при проведении выездной проверки на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ответчика, осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, установлены ряд нарушений санитарного законодательства. Просит:

1. Признать бездействие юридического лица по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

2. Обязать ответчика устранить сохраняющееся нарушение санитарных правил:

2.1. Обеспечить при осуществлении деятельности управляющей компании ООО «НазияКомСервис Кировского района» соблюдение обязательных санитарно- эпидемиологических требований: п. 2 статьи 2, п. 1 статьи 11, статьи 24 и части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 126. 133 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

2.2. Обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (провести работы по осушению и ремонту).

2.3. Обеспечить на постоянной основе санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

2.4. Осуществлять контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций по результатам проведения дезинсекционных работ, обеспечив благоприятную среду обитания для граждан многоквартирного жилого дома в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>.

3. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие указанных выше обстоятельств замедление исполнения может повлечь причинение значительного ущерба здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца после перерыва, объявленного в судебном заседании, не явилась, в ходе судебного разбирательства иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является невыполнение требований санитарного законодательства в части ненадлежащего санитарно-технического состояния подвального помещения многоквартирного <адрес> <адрес>.

Суд, выслушав до перерыва представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

28 марта 2023 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе поступило обращение за вход. №/Ж/2023 из которого следовало, что подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> затоплен в следствии ненадлежащего функционирования канализации, находится в неудовлетворительном состоянии, в квартирах присутствуют насекомые, которые массово размножаются в подвале.

Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является юридическое лицо ООО «НазияКомСервис Кировского района», что подтверждается материалами дела.

На основании задания начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области 14.04.2023 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что санитарное состояние подвального помещения не удовлетворительное, подвал жилого дома затоплен, наблюдается сильный запах канализации, стены и потолок поражены плесенью и грибком.

Меры по устранению управляющей компанией ООО «НазияКомСервис Кировского района» не принимались.

В соответствии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно положениям ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям. эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями п. 133 раздела VIII СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям. эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не допускается хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух, захламление и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролётов и клеток, чердачных помещений;

В соответствии с требованиями п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться в зданиях, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

В силу п. 99 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение, в том числе контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Указанные действия (бездействие) юридического лица ООО «НазияКомСервис веского района» приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 2 ьи 2, пункта 1 статьи 11. статьи 23 и части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 126. 133 раздела СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению. атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных. общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21 санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес юридического лица ООО «НазияКомСервис Кировского района» 17.04.2023 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Информация о рассмотрении выше указанного предостережения и принятых мерах по допущению нарушений действующего санитарного законодательства от ООО «НазияКомСервис Кировского района» в адрес территориального отдела не поступила, в суд такую информацию ответчик также не предоставил.

Принимая во внимание, что в соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ненадлежащее санитарно-технического состояния подвального помещения многоквартирного дома по <адрес> <адрес>, создают угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц, бездействие ООО «НазияКом<адрес>» по устранению нарушений санитарного законодательства, то есть не выполнение требований санитарного законодательства нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека и создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц, суд полагает требования истца обоснованными и их удовлетворяет.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 указанной статьи, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб. 00 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области иск был заявлен в интересах физических лиц.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в силу ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины, суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета с учетом признания им иска в размере 300 руб. 00 коп.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (ИНН <***>), действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ООО «НазияКомСервис Кировского района» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие ООО «НазияКомСервис Кировского района» (ИНН <***>) по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «НазияКомСервис Кировского района» (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарных правил:

- обеспечить при осуществлении деятельности управляющей компании ООО «НазияКомСервис Кировского района» соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований: п. 2 статьи 2, п. 1 статьи 11, статьи 24 и части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 126. 133 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (провести работы по осушению и ремонту);

- обеспечить на постоянной основе санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>;

- осуществлять контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций по результатам проведения дезинсекционных работ, обеспечив благоприятную среду обитания для граждан многоквартирного жилого дома в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «НазияКомСервис Кировского района» (ИНН <***>) в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина