Решение по делу № 3ГА-494/2023 от 27.04.2023

дело №...га-№...

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Промышленно-строительный комплекс №...» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании недействующими нормативные правовые акты в части, с момента принятия,

установил:

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2015 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Приказ №... опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru.

В пункт 1726 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2015 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2016 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 2006 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2016 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 7164 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2017 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 1880 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Правительство Республики Башкортостан издало постановление №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

Постановление №... опубликовано дата на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан npa.bashkortostan.ru.

В пункт 3017 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 3226 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:246, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 3229 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 1215 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:246, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №...«Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 1217 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2021 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 1715 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2022 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:246, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 2596 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2022 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...:91, расположенное по адресу: адрес.

дата Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ №... «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу №... от дата, Перечень).

В пункт 1729 Перечня к приказу №... от дата в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №...91, расположенное по адресу: адрес.

ООО «Промышленно-строительный комплекс №...» являясь собственником нежилых зданий с кадастровым номером 02:55:030201:91, с кадастровым номером 02:55:030201:246, расположенных по адресу: адрес, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими вышеназванных нормативных правовых актов, полагая, что спорные здания не соответствуют требованиям статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О налоге на имущество организаций», а также статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемые пункты Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от 11 сентября 215 года, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата, Перечня к приказу №... от дата нарушают права административного истца как собственника зданий и налогоплательщика.

Представитель административного истца ООО «Промышленно-строительный комплекс №...» по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, пояснив суду, что на земельном участке расположены здание с кадастровым номером №...:246 - литеры А, Б, В, Д и здание с кадастровым номером №...:91 - литер Ж. Вид разрешенного использования не позволяет сделать вывод, что здания используются для административных и бытовых нужд. Акты обследования объектов недвижимости не соответствует требованиям, так как не указана площадь использования. Столовая используется для сотрудников промышленного комплекса, пропускного режима нет.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемые Перечни объектов с кадастровыми номерами №...:91, 02№...:246 является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с дата введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, которые создают для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченными органами - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительством Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что спорные нежилые здания с кадастровым номером 02:55:030201:91, с кадастровым номером 02:55:030201:246, расположенные по адресу: адрес, на праве собственности принадлежат ООО «Промышленно-строительный комплекс №...».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030201:260.

При этом земельный участок с кадастровым номером 02:55:030201:260 имеет вид разрешенного использования «промышленные предприятия и коммунально-складские организации III-V классов опасности: строительная промышленность, дома приезжих».

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата №...-Исх/03772 по состоянию на дата, дата, дата здание с кадастровым номером 02:55:030201:246 имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое здание», наименование «Производственно-складская база», площадь 1 153,8 кв. м, адрес: адрес, зарегистрировано право собственности с дата за ООО «Промышленно-строительный комплекс №...»;

- по состоянию дата, дата, дата, дата, дата имеет:

вид объекта «Здание», назначение «Нежилое здание», наименование «Промышленно-складская база»., площадь 1 153,8 кв. м, адрес: адрес, зарегистрировано право собственности с дата за ООО «Промышленно-строительный комплекс №...».

В ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 02№...:91 по состоянию на дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата здание с кадастровым номером №...:91 имеет:

- вид объекта «Здание», назначение «Нежилое здание», наименование «АБК», площадь 1 712 кв. м, адрес: адрес, зарегистрировано право собственности с дата за ООО «Промышленно-строительный комплекс №...».

Взаимосвязь объектов недвижимости с кадастровыми номерами №...:91 и 02:55№... с земельным участком с кадастровым номером №... установлена дата.

В ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №...:260, с адресом: адрес, на участке расположен адрес, с площадью 16 216 кв.м по состоянию на дата, дата, дата, дата, дата, дата имеет вид разрешенного использования «Промышленные предприятия и коммунально-складские организации III-V классов опасности: строительная промышленность, дома приезжих». Зарегистрировано право собственности с дата за ООО «Промышленно-строительный комплекс №...» (т. 1 л.д. 99).

Согласно техническому паспорту на производственный комплекс по состоянию на дата, расположенное по адресу: адрес, имеет площадь 4 234,2 кв.м., фактическое использование: проходная, мастерская, склады, административное, из которых:

- здание с кадастровым номером №...:91 - литеры А, Б, В, Д, площадью 1 157, 4 кв.м., его помещения: туалет, комната сторожа, коридор, склад, тамбур, кабинет, мастерская, котельная, раздевалка, умывальная, душевая, комната отдыха, лестничная клетка, склад, лаборатория, сан. тех. участок, тамбур, эл. щитовая, мясной цех, овощной цех, комната отдыха, сауна, подсобное,

- здание с кадастровым номером №...:246 - литеры Ж, площадью 1 712 кв.м., его помещения: обеденный зал (16,9 кв.м.), столовая (47,2 кв.м.), кухня (6,7 кв.м.), кухня (25,5 кв.м.), холл, комната охраны, гардероб, серверная, диспетчерская, бассейн комната отдыха, санузел, касса (4 кв.м.), комната совещаний, комната отдыха, кабинет (т. 1 л.д. 101-121).

Площадь помещений (16,9 кв.м. + 47,2 кв.м. + 6,7 кв.м. + 25,5 кв.м. + 4 кв.м.), подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 5,8 %, то есть менее 20% от общей площади здания 1 712 кв.м.

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

дата между ООО «ПСК №...» и ООО «Стройбетон-К» заключен договор аренды №...-АР-16, согласно которому переданы во временное пользование нежилые помещения площадью 45,3 кв.м. для размещения управленческого персонала.

дата между ООО «ПСК №...» и ООО «ПНУ» заключен договор аренды №...-АР-17, согласно которому переданы во временное пользование нежилые помещения площадью 48,9 кв.м. для размещения управленческого персонала и складирования ТМЦ.

дата между ООО «ПСК №...» и ООО «Фабрика кухни ПСК-6» заключен договор аренды №...-АР-21, согласно которому переданы во временное пользование нежилые помещения площадью 26,9 кв.м. для размещения работников, договор расторгнут дата.

дата между ООО «ПСК №...» и ООО «Альтернатива-Уфа» заключен договор аренды №...-АР-20, согласно которому переданы во временное пользование нежилые помещения площадью 188 кв.м. для складирования и размещения работников.

Представленные акты обследования по определению фактического использования здания не могут быть признаны достаточными доказательствами, поскольку обследование зданий проведено без доступа в здания, кроме того, не содержит сведений о площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования (т. 1 л.д. 136-147).

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к верному выводу о том, что земельный участок, не являясь безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, прямо не предполагает размещения на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечни на 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы.

Включение нежилого здания с кадастровым номером 02:55:030201:246, в пункт 3226 Перечня на 2020 год, пункт 1215 Перечня на 2021 год, пункт 1715 Перечня на 2022 год, включение нежилого здания с кадастровым номером 02№...:91, в пункт 1726 Перечня на 2015 год, пункт 2006 Перечня на 2016 год, пункт 3017 Перечня на 2019 год, пункт 7164 Перечня на 2017 год, пункт 1880 Перечня на 2018 год, пункт 2596 Перечня на 2022 год, пункт 3229 Перечня на 2020 год, пункт 1729 Перечня на 2023 год, пункт 1217 Перечня на 2021 год, нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующим пункт 1726 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2015 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 2006 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2016 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 7164 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1880 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 3017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата, пункт 3229 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 3226 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1217 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1215 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 2596 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1715 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата, пункт 1729 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №... от дата.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorb.ru, в официальном печатном издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, главы и Правительства Республики Башкортостан» (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 58 500 рублей (т. 1 л.д. 4).

В силу положений части 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов государственная пошлина подлежащей уплате организациями составляет 4 500 рублей (подпункт 6 пункта 1 названной статьи).

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что при подаче административного иска об оспаривании нормативного правового акта на размер государственной пошлины не влияет то обстоятельство, оспаривается ли данный акт полностью или частично.

Принимая во внимание, что административным истцом оспаривался один нормативный правовой акт - приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... (в части пунктов 3226, 3229 Перечня), приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... (в части пунктов 1215, 1217 Перечня), приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... (в части пунктов 1715, 2596 Перечня), соответственно, при подаче административного искового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 36 000 рублей, которая и подлежала взысканию с административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу административного истца.

Согласно статье 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, исходя из вышеприведенных законоположений, излишне уплаченная государственная пошлина может быть возвращена при обращении с соответствующим заявлением в суд.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, понесенные административным истцом судебные издержки в размере 36 000 рублей подлежат взысканию с административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, судебные издержки в размере 4 500 рублей подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика - Правительства Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействующим с момента принятия пункт 3226 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 1215 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

признать недействующим с момента принятия пункт 1715 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 1726 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2015 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 2006 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2016 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 7164 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2017 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 1880 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 3017 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 3229 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 1217 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 2596 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...,

признать недействующим с момента принятия пункт 1729 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mziorbru.

Обязать Правительство Республики Башкортостан опубликовать сообщение о принятом решении в официальном печатном издании «Ведомости Государственного Собрания – Курултая, главы и Правительства Республики Башкортостан» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ООО «Промышленно-строительный комплекс №...» расходы по оплате государственной пошлины в размере 54 000 рублей.

Взыскать с Правительства Республики Башкортостан в пользу ООО «Промышленно-строительный комплекс №...» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в адрес.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Э.М. Хамидуллина

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина