Дело № 2-1-465/2022
УИД 73RS0012-01-2022-000736-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 год г. Димитровград
Ульяновская область
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,
при секретаре Балдиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК «Боровка»,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «***» *** о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК «Боровка», в обоснование указав, что администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» *** обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива СПК «Боровка» следующих граждан: А. **.**.**** года рождения, В. **.**.**** года рождения, Е. **.**.**** года рождения, З. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, И. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, И. **.**.**** года рождения, К. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, К. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, К. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Н. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Н **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Н. **.**.**** года рождения, П. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Р.-Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, С. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, С. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Ш. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Ш. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** №*** - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от **.**.**** № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Опираясь на п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** №*** – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** №*** – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут бытьпризнаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящего закона.
Далее в силу п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** №*** – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно «Ульяновская правда» №*** (23.279) от **.**.**** на стр. 20, не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
В день публикации, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационном стенде МО «Старосахчинское сельское поселение». Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей размещено в сети интернет, на официальном сайте- http://st-sahcha.m-vestnik.ru.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** №*** – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» утвержден список невостребованных земельных долей от **.**.****. Собрание состоялось по адресу: ***, о чем свидетельствуют Протокол от **.**.**** и Протокол от **.**.****, где утвержден список невостребованных земельных долей.
Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.
В ходе подготовки материалов, установлено, что вышеуказанные граждане умерли, что подтверждается справками, выданными отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «***» ***.
В случае если на момент подачи искового заявления о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственники невостребованных земельных долей умерли и наследство никем не приобретено, необходимо произвести замену выбывшей стороны на ее правопреемника. Применительно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.
Администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проведена работа по установлению правопреемников умерших ответчиков. При обращении к нотариусу ФИО1 ***: *** и *** для установления наследников ответчиков получен ответ, что согласно ст. 5 «Основ законодательства РФ о нотариате», сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.
Таким образом, сведений о действиях на настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, а также о распоряжении ею иным образом, не имеется.
В силу требований ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, поскольку в приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, а также согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от **.**.**** №*** «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым до принятия соответствующего закона, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.
Согласно информации из Димитровградского отдела Управления Росреестра по *** исх. №*** от **.**.**** разделу на земельные доли подлежали все сельскохозяйственные угодья площадью 5212 га. Количество лиц, имеющих право на получение земельной доли, составило 538 человека, что составляет 1/538 долю от общей площади сельскохозяйственных угодий. Площадь земельного пая составляла 9,7 га.
В соответствии со списком работающих лиц, имеющих право на получение земельного и имущественного пая, списка пенсионеров и работников колхоза, имеющих право на получение земельного и имущественного пая по СПК «Боровка» *** от **.**.**** количество имеющих право на земельную долю составляло 538 человек.
Просит признать право общей долевой собственности на 27 долей земельного участка общей площадью 261,9 га, размер доли составляет 9,7 га каждая, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *** в границах кадастрового квартала *** за администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, при этом прекратить право собственности следующих граждан: А. **.**.**** года рождения, В. **.**.**** года рождения, Е. **.**.**** года рождения, З. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, И. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, И. **.**.**** года рождения, К. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, К. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, К. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, М. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Н. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Н **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Н. **.**.**** года рождения, П. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Р.-Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, С. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, С. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Х. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Ш. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Ш. **.**.**** года рождения, умерла **.**.****.
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «***» ***, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представители третьих лиц комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «***» ***, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ***, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, заявлениями просили рассмотреть данное дело в отсутствии их представителей.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от **.**.**** №***, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от **.**.**** №***, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.
Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от **.**.**** №***, а также Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от **.**.**** №***.
В судебном заседании установлено, что совхоз «*** в соответствии с требованиями п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» протоколом общего собрания коллектива совхоза «Боровский» от **.**.**** реорганизован в СПК «Боровский» долей с выделом в собственность участков кооператива земельной доли (пая) в размере 7,7 га сельхозугодий.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона от **.**.**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от **.**.**** № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), который размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сформирован земельный участок общей площадью 24025140 кв.м. с кадастровым номером №***, расположенный в границах землепользования ***.
Из представленных копий документов, следует, что администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» *** опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенном субъектом РФ, а именно в газете «Ульяновская правда» от **.**.**** №*** (23.279) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на **.**.**** по адресу: ***, состоялось, о чем свидетельствует протоколы от **.**.**** и **.**.****.
Протоколом заседания комиссии по утверждению списка невостребованных земель участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Боровский», расположенный по адресу: *** Старосахчинское сельское поселение установлена земельная доля собственников в размере 9,6 га.
Как следует из списка лиц, чьи земельные доли (паи), могут быть признаны невостребованными, а именно земельные доли А., В., Е., З., И., И., К., К., К., М., М., М., М., Н., Н, Н., П., Р.-Х., С., С., Х., Х., Х., Х., Х., Ш., Ш. Свидетельства о праве собственности на землю данным лицам не выдавались.
Согласно выписок из актов записи о смерти, представленных отделом ЗАГС по *** Агентства ЗАГС *** все собственники указанных долей умерли. Наследственные дела не заводились.
В судебном заседании установлено, что участники долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.
Согласно ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.
В соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).
Признание за субъектом права собственности на земельный участок, в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).
Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно сохранение такого права за ответчиками (наследниками, собственниками) может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые с точки зрения суда, являются уважительными.
При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были. Кроме этого, протоколом заседания комиссии установлена земельная доля в размере 9,6 га, исходя из чего площадь земельного участка, состоящая из 27 долей будет составлять 259,20 га.
Таким образом, исковое заявление администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» *** удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Старосахчинское сельское поселение» *** право собственности на 259,20 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** (единое землепользование), разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***
Прекратить право общей долевой собственности следующих граждан: А., В., Е., З., И., И., К., К., К., М., М., М., М., Н., Н, Н., П., Р.-Х., С., С., Х., Х., Х., Х., Х., Ш., Ш. на земельный участок площадью 17913917 кв.м. с кадастровым номером *** (единое землепользование), расположенный по адресу: ***
Настоящее решение после вступления в законную силу будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий С.А. Гуляев