УИД 23RS0номер-19
К делу номера-1602/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 09 августа 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего А.П. Мороза,
секретаря ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании решения незаконным
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в суд с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит:
Признать незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за номер об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 790 кв. м. в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером N23:49:0136009:11353, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, принятое в отношении ФИО2.
Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:11353, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, площадью 400 кв.м и земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0136009, площадью 390 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в представленных координатах характерных точек, система координат МСК-23;
В решении Лазаревского районного суда <адрес> указать, что данный судебный акт является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о площади и местоположении границ земельного участка, образованного путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:11353, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, площадью 400 кв.м и земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0136009, площадью 390 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, без истребования дополнительных документов, в соответствии с координатами характерных точек, содержащихся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Обязать администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений, после постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и предоставления выписки ЕГРН на земельный участок, заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 0311 номер, выдан Отделением Управления по <адрес> УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-009, соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N23:49:0136009:11353, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, площадью 400 кв.м, и земельного участка, государственная (муниципальная) собственность на который не разграничена, в границах кадастрового квартала 23:49:0136009, площадью 390 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, без истребования дополнительных документов.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0136009:11353, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский. Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации номер от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию <адрес> через ГАУ КК "МФЦ КК" в <адрес> с заявлением об оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, для последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> направил в адрес административного истца отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:11353 площадью 400 кв.м, находящегося в частной собственности и земель неразграниченной государственной собственности площадью 390 кв.м. В обоснование отказа указано, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок площадью 390 кв.м, входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0136009 из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Таким образом, административный истец не согласен с ответом, данным административным ответчиком, считает его незаконным и необоснованным, противоречащим ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Запрашиваемое административным истцом перераспределение земельных участков соответствует требованиям, предусмотренным Административным регламентом для указанных случаев. Считает, что данный отказ является немотивированным, необоснованным и незаконным, чем нарушает его право на получение соответствующей муниципальной услуги.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления номер.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения требований административного иска, считая отказ законным и обоснованным.
В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суде бездействие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Организация вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица, суд проверяет законность бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности бездействия суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.
На административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их совершении.
Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения должностного лица судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0136009:11353, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации номер от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию <адрес> через ГАУ КК "МФЦ КК" в <адрес> с заявлением об оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, для последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков.
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:11353 площадью 400 кв.м, находящегося в частной собственности и земель неразграниченной государственной собственности площадью 390 кв.м.
Отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер в согласовании схемы перераспределения земель является законным по следующим основаниям.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Административный регламент).
Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 790 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:11353 площадью 400 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 390 кв.м.
Согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок площадью 390 кв.м, входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0136009 из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно ч.6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пп. 9 п. 31 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> номер от 24.09.2015г. основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 Административного регламента.
Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
С учетом изложенного администрацией сделан верный вывод о необходимости отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает, что, сам по себе отказ не нарушает прав административного истца, поскольку он разъясняет о необходимости устранения допущенных нарушений в представленных документах для предоставления испрашиваемой административным истцом муниципальной услуги. При этом разъяснено, что при исправлении недостатков он обладает правом повторного обращения за предоставлением муниципальной услуги.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, поскольку оспариваемое им решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, а права и законные интересы административного истца при этом нарушены не были.
Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией <адрес> решения об отказе в предоставлении ФИО2 названной выше муниципальной услуги, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании решения незаконным – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Мороз А.П.
Копия верна
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Мороз А.П.