Дело №

УИД 26RS0№-95

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июня 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о расторжении договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит расторгнуть договор № о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 03.03.2015г., в связи с не освоением ответчиком, а именно строительством объекта, предусмотренного договором, на протяжении более чем 3-х лет, указав в обоснование исковых требований, что ФИО2, является арендатором земельного участка,кадастровый №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Юбилейный, 40, на основании договора о предоставлении земельного участка на условиях, аренды № от 03.03.2015г., договора дарения недвижимого имущества и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.11.2021г. зарегистрированного 16.11.2021г. номер регистрации <данные изъяты>.

Пунктом 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, пер. Юбилейный, 40 (далее - участок) для размещения жилого дома с приусадебным земельным участком.

Пунктом 2.1 договора устанавливается срок аренды: с 03.03.2015г. по 02.03.2064г., по истечение указанного срока договор считается расторгнутым.

Помимо прочего, стороны предусмотрели и иные основания для расторжения спорного договора. Так п. 5.1.1 установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора:

- за использованием земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

- за использование земельного участка, которое приводит к значительному ухудшению экологической обстановки и порчи земель;

- за не устранение совершенного умышленного земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- за не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течениекоторого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое пользование;

- изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

В свою очередь, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту (п. 5.42 Договора аренды).

Следует отметить, что управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска 23.08.2023г. был проведено выездное обследование участка, результатом которого стал акт осмотра земельного участка от 23.08.2023г..

По результатам выездного обследования сотрудниками установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Юбилейный, 40, отсутствуют объекты капитального строительства, данный земельный участок не огорожен.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Положения ст. 619 ГК РФ предусматривают, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с положениями п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном, нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом правоприменительная практика приведенного нормативного положения базируется, на том, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, она устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства,подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора,

В свою очередь, в силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды, может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом: с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Согласно положениям ст. ст. 45 и 46 ЗК РФ одним из оснований прекращения договора аренды земельного участка, является неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Как видно из материалов муниципального земельного контроля, нашедших свое документальное подтверждение в акте, строительство объекта, предусмотренного договором, не осуществляется на протяжении более чем 3-х лет.

В соответствии с пунктом: 8.2 договора аренды все споры между сторонами, возникающие по договору, рассматриваются в судебном порядке по месту нахождения земельного участка и разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца, Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ФИО4 требования поддержала, ссылаясь на доводы иска.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенная, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя.

Представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании пояснил, что с требованиями истца не согласны, считают их незаконными и необоснованными. Ответчику ФИО2 на праве пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:48, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, <адрес>, на основании договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от 03.03.2015г., договора уступки прави обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрированного 27.11.2023г. Срок аренды установлен с 03.03.2015г. по 02.03.2064г.

На момент передачи прав и обязанностей ФИО2, по вышеуказанному договору в производстве Железноводского городского суда <адрес>, на рассмотрении находилось гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к администрации города-курорта Железноводска, ФИО7, ФИО8, ФИО2 овозложении обязанности выполнить работы по устройству подпорной стены, включая конструкцию армированного грунта, с устройством дренажных стен, взыскании неустойки. Решением Железноводского городского суда от 10.06.2024г. по гражданскому делу № исковые требования удовлетворены частично.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от 23.12.2024г., решение Железноводского городского суда <адрес> от 10.06.2024г., отменено, вынесено новое решение которым, на администрацию города-курорта Железноводска, ФИО7,ФИО9, возложена обязанность незамедлительно, в срок не позднее четырех месяцев с даты вступления в силу судебного акта, выполнить на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>:93, <данные изъяты>:48 и в границах кадастрового квартала 26<данные изъяты> следующие действия: провести геологические изыскания с целью получения результатов, свидетельствующих о свойствах грунтов; разработать проект подпорной стены; разработать проект сбора и отвода поверхностных сточных вод; согласовать проект с уполномоченным государственным органом; выполнить строительные работы согласно проекту; сдать в эксплуатацию выполненные работы по укреплению склона уполномоченному государственному органу.

С администрации города-курорта Железноводска, ФИО7, ФИО2 в пользу ФИО6 взыскана за просрочку исполнения настоящего решения судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый календарный день неисполнения, начиная с первого дня, следующего за днем истечения установленного судом срока исполнения, в пределах первых трех месяцев, в дальнейшем - в размере 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения.

Кассационным определением Пятого Кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение <адрес>вого суда от 23.12.2024г. отменено в части, дело направлено на новое рассмотрение в <адрес>вой суд.

Согласно апелляционного определения <адрес>вого суда от 23.12.2024г., на администрацию города-курорта Железноводска, ФИО7, ФИО9, возложена обязанность незамедлительно, в срок не позднее четырех месяцев с даты вступления в силу судебного акта, выполнить на земельных участках с кадастровыми номерами 26:<данные изъяты>:93, 26:31:<данные изъяты> и в границах кадастрового квартала 26:31:<данные изъяты> следующие действия: провести геологические изыскания с целью получения результатов, свидетельствующих о свойствах грунтов; разработать проект подпорной стены; разработать проект сбора и отвода поверхностных сточных вод; согласовать проект с уполномоченнымгосударственным органом; выполнить строительные работы согласно проекту; сдать в эксплуатацию выполненные работы по укреплению склона, уполномоченному государственному органу.

Таким образом, заявляя исковые требования по настоящему спору Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, выступая в качестве процессуального истца, а также являясь отраслевым (функциональным) органом Администрации города-курорта <адрес>, действует в разрез с принципом правовой определенности, поскольку ставит под угрозу исполнимость вступившего в законную силу апелляционного определения <адрес>вого суда от 23.12.2024г.

При указанных обстоятельствах, полагают, что действия Истца являются противоречивыми и непоследовательными.

Между тем, Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> в своем исковом заявлении ссылается на ст. 619 ГК РФ, согласно которой по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существеннымнарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Так, согласно доводам Истца, ФИО2, более двух раз подряд по истечению установленного договором срока платежа не вносит арендную плату и не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки.

Однако, данные доводы являются надуманными и безосновательными. В материалах дела не имеется доказательств направления в адрес ФИО2, уведомлений о необходимости внесения арендной платы, а также досудебной претензии с информацией о намерении Истца расторгнуть договор аренды.

Кроме того, ФИО2, неоднократно обращалась в устном порядке в Управление, с целью производства оплаты за пользование земельным участком с кадастровым номером 26<данные изъяты>:48, однако согласно предоставленной информации, данный договор значился как расторгнутый.

Доводы Истца об отсутствии объектов капитального строительства на спорном земельном участке, также являются несостоятельными и опровергаются вступившим в законную силу судебным актом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

26.03.2025г. решением Железноводского городского суда <адрес> было отказано в удовлетворении исковых требований Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2, о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:48.

Судом установлено, что работы по возведению фундамента спорного объекта незавершенного строительства выполнены на дату государственной регистрации права собственности, объект имеет прочную связь с землей, в связи с чем, данный объект обладает всеми необходимыми признаками объекта недвижимости.

Также, согласно, выводов суда, «при указанных обстоятельствах следует, что единый государственный реестр недвижимости содержит достоверные сведения о наличии в собственности ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:<данные изъяты>, площадью застройки 132 кв.м., степенью готовности 18 %».

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество заплату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок про ведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от 03.03.2015г., между Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:<данные изъяты>:48, площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, пер. Юбилейный, 40, разрешенное использование - для размещения жилого дома с приусадебным земельным участком, указанных в кадастровом паспорте участка. На участке имеется объект недвижимости – теплица, площадью 15,6 кв.м., этажность 1, с кадастровым номером 26:31:<данные изъяты>, объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>:175, площадью застройки 132 кв.м. степенью готовности 18%, со сроком аренды с 03.03.2015г. по 23.03.2064г.

В соответствии с договором дарения недвижимого имущества и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.11.2021г., зарегистрированного 16.11.2021г. номер регистрации 26:31:<данные изъяты>-2, на основании договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от 03.03.2015г., договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрированного 27.11.2023г. номер регистрации 26:31:<данные изъяты>5, лицо, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости является ФИО2.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Согласно разъяснениям, данным в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

23.08.2023г. управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска было проведено выездное обследование участка, результатом которого стал акт осмотра земельного участка от 23.08.2023г. По результатам выездного обследования сотрудниками установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, 40, отсутствуют объекты капитального строительства, данный земельный участок не огорожен.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Как следует из материалов дела срок действия договора аренды истекает 23.03.2064г., указанный земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, на нем возведен объект недвижимости – теплица, площадью 15,6 кв.м., этажность 1, с кадастровым номером <данные изъяты>:169, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:<данные изъяты>, площадью застройки 132 кв.м. степенью готовности 18%.

Учитывая изложенные нормы закона и установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованы. Доказательств, отвечающих требованиям достоверности, относимости и допустимости, в подтверждение доводов истца в суд не представлено.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о расторжении договора № о предоставлении земельного участка, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, 40 на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о расторжении договора № о предоставлении земельного участка, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, 40 на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский