Решение по делу № 2А-366/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации стационарного электрического освещения на проезжей части автомобильной дороги, возложении обязанности принять меры по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги.

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 15 февраля 2023 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой при секретаре Е.В. Нечепаевой

с участием помощника Губкинского городского прокурора Д.А. Земзюлина

представителя административного ответчика Администрации

Губкинского городского округа, действующего на основании

Доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42) ФИО2

в отсутствие заинтересованного лица Архангельской сельской территориальной администрации, извещенной своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Губкинского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации стационарного электрического освещения на проезжей части автомобильной дороги, возложении обязанности принять меры по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губкинского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации стационарного электрического освещения на проезжей части автомобильной дороги, возложении обязанности принять меры по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги.

В обоснование административного иска было указано, что Губкинской городской прокуратурой в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения администрацией Губкинского городского округа законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в ходе которой выявлены следующие нарушения названного законодательства.

Проверкой установлено, что согласно главе 4 Правил благоустройства территории Губкинского городского округа, утвержденных решением второго заседания девятой сессии Совета депутатов Губкинского городского округа от 25.10.2018 №4 во взаимосвязи с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию Губкинского городского округа возложена обязанность по организации освещения территории поселения (в т.ч. в части установки осветительного оборудования, функционального освещения и т.д.) Администрация Губкинского городского округа организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая сознание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.43.7 статьи 54 Устава Губкинского городского округа Белгородской области от 31.03.2008 №4). Таким образом, к компетенции органов местного самоуправления относится организация и ремонт уличного (дворового) освещения.

Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, а также у расположенных вблизи от дороги мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до месть возможного подключения к распорядительным сетям не более 500 м.

Вопреки требованиям законодательства до настоящего времени органами местного самоуправления Губкинского городского округа не приняты меры к организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по улице ФИО3 от дома №73 до дома №115 в селе Архангельское, Губкинского района, Белгородской области.

Губкинским городским прокурором в адрес главы администрации Губкинского городского округа 15.07.2022 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которым предписано принять исчерпывающие меры по устранению нарушений и установке электрического освещения. Согласно ответу от 17.08.2022 устранить имеющиеся нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Отсутствие освещения в вечернее и ночное время на территории поселения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создаёт благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, угрозу проявления терроризма и экстремизма, что создаёт реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц

То есть, негативными последствиями выявленных нарушений являются нарушение права граждан на пользование дорогой, соответствующей по своему состоянию установленным требованиям законодательства, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В административном исковом заявлении Губкинский городской прокурор просит прекратить незаконным бездействие администрации Губкинского городского округа, выразившееся в ненадлежащей организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района, Белгородской области.

Обязать администрацию Губкинского городского округа в течение шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Губкинского городского прокурора Земзюлин Д.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Пояснил, что длительное время в селе Архангельское Губкинского района Губкинского района Белгородской областиот дома №73 «а» до дома №115отсутствует освещение, в том числе и в темное время суток (рано утром, вечером). В настоящее время не представлено доказательств выполнения работ ответчиком в том объеме и в соответствии с теми требованиями, которые указаны в административном иске. В настоящее время никакие работы по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги не ведутся.

Представитель административного ответчика администрации Губкинского городского округа Андреев Ю.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42), в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что иск подан необоснованно, так как администрацией приняты все возможные меры для организации в 2023 году стационарного электрического освещения автомобильной дороги от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района Губкинского района Белгородской области в пределах законодательно закреплённых источников финансирования, выделенных средств и планируемых мероприятий. Так, Архангельской сельской территориальной администрацией совместно с инициативной группой жителей подготовлен инициативный проект для участия в конкурсном отборе проектов на 2023 год с целью получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансферов из областного бюджета. Постановлением администрации Губкинского городского округа от 30.08.2022 №2002-па решено выдвинуть для участия в конкурсном отборе для получения финансовой поддержки за счет межбюджетнеых трансфертов из бюджета Белгородской области инициативные проекты, в том числе устройство освещения в <...> от дома №73 до дома №115. Кроме того, согласно выписке из бюджета Губкинского городского округа на 2023 года и плановый период 2024-2025 годов, утвержденного решением третьей сессии Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва от 28.12.2022 №1-нпа «Об утверждении бюджета Губкинского городского округа на 2023 и плановый период 2024-2025 годов» распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) на 2023 год предусмотрено устройство освещения в <...> от дома №73а до дома №115.Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.46-47).

Представитель заинтересованного лица – Архангельской сельской территориальной администрации в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения 07.02.2023. О причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства по делу не просил.

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное разрешение и рассмотрение административных дел.

С учётом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица Архангельской сельской территориальной администрации.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

В силу пунктов 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации - отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).

Согласно ч.11 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 приведенного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно части 2 статьи 7 Устава Губкинского городского округа Белгородской области от 31.03.2008 №4 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (пункт 4.6.1.13).

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока (пункт 4.6.1.15).

В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Согласно пункту 2.5. СНиП 2.05.02-85, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог.

Согласно п.1.2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 1090, "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. "Тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и "метрологии от 26.03.2015 №181-ст утвержден ГОСТ 33176-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования", согласно которому установлены технические требования к вновь устраиваемому или реконструируемому стационарному электрическому освещению автомобильных дорог общего пользования, а также требования к освещению участков дорог в пределах населенных пунктов, автодорожных тоннелей и проездов под путепроводами устанавливаются на национальном уровне.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В данном случае установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении административного дела не представляется возможным.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Губкинской городской прокуратурой выявлены нарушения соблюдения указанного законодательства администрацией Губкинского городского округа, в частности на участке автомобильной дороги по улице ФИО3 от дома №73 до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района, Белгородской области в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данное нарушение, безусловно, нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Обстоятельства обнаружения указанных нарушений, подтверждены прокурорской проверкой по поступившему обращению ФИО8, ходатайствовавшей принять меры прокурорского реагирования для их устранения, что следует из заявления от 01.12.2021 г. (л.д.11).

В частности, в ходе обследования участка автомобильной дороги по улице ФИО3 от дома №73 до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района, Белгородской области, осуществленного при проведении прокурорской проверки помощником Губкинского городского прокурора ФИО5 с привлечением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО9, установлено отсутствие стационарного электрического освещения на указанной части дороги, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07.12.2022.

Доказательств же, опровергающих установленные обстоятельства, суду административным ответчиком не представлено, тогда как бремя подтверждения правомерности занятой правовой позиции по делам, в рамках которых оспариваются действия (бездействие) органа местного самоуправления, лежит на муниципальном образовании.

15 июля 2022 года Губкинским городским прокурором в адрес Главы Губкинского городского округа внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.30-32).

17 августа 2022 года по результатам рассмотрения внесенного представления Главой Губкинского городского округа дан ответ, согласно которому бюджет округа на 2022 год утвержден с предельным дефицитом. Финансирование расходов по установке светильников наружного освещения по ул. ФИО3 в с.Архангельское в настоящее время не представляется возможным. В связи с чем, Архангельской сельской территориальной администрацией совместно с инициативной группой жителей подготовлен инициативный проект, который находится на рассмотрении в органах местного самоуправления для участия в конкретном отборе проектов на 2023 год с целью получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета (л.д.33).

Представленные административным ответчиком в материалы дела в обоснование своих возражений: расчет ориентировочной стоимости устройства освещения по ул.ФИО3 в с.Архангельское, составленный Филиалом ПАО «Россетти Центр»-«Белгородэнерго» (л.д.34-36), копия постановления администрации Губкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о выдвижении для участия в конкурсном отборе для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Белгородской области инициативного проекта по устройству освещения в <...> от дома №73-а до дома №115 (л.д.48-49), не являются относимыми и достаточными доказательствами по настоящему делу на основании ст.60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве доказательств принятия мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района, Белгородской области административным ответчиком представлена выписка из бюджета Губкинского городского округа на 2023 года и плановый период 2024-2025 годов, утвержденного решением третьей сессии Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва от 28.12.2022 №1-нпа «Об утверждении бюджета Губкинского городского округа на 2023 и плановый период 2024-2025 годов» распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) на 2023 год, которым предусмотрены на устройство освещения в <...> от дома №73а до дома №115 бюджетные ассигнования в размере 552000 рублей (л.д.50).

Таким образом, административным ответчиком только в декабре 2022 года стали приниматься меры по исполнению требований прокурора после внесённого в июле 2022 года представления.

Кроме выписки из бюджета Губкинского городского округа на 2023 года и плановый период 2024-2025 годов, иных доказательств по принятию мер по организации стационарного электрического освещения на оспариваемой автомобильной дороге в селе Архангельское, административным ответчиком не предоставлено.

Соответственно, в сложившейся ситуации именно администрация Губкинского городского округа, как орган местного самоуправления, обязана предпринимать исчерпывающие меры, направленные на поддержание автомобильной дороги в должном состоянии.

Нарушение административным ответчиком требований вышеуказанного действующего законодательства влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении.

Отмеченные выше обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии проезжей части вышеуказанным требованиям действующего законодательства, являются безусловным основанием для возложения на администрацию Губкинского городского округа обязанности устранить соответствующие недостатки.

Учитывая тот факт, что о необходимости исполнения предусмотренной законом обязанности по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге в <...> от дома №73а до дома №115 прокурор указывал администрации Губкинского городского округа в своем представлении ещё в июле 2022 года, до настоящего времени представление не исполнено, что не оспаривалось представителем административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления Губкинского городского прокурора.

Вместе с тем, доводы представителя административного ответчика в судебном заседании о преждевременности заявленных прокурором административных исковых требований, в связи с выделением бюджетных ассигнований на 2023 год на устройство освещения <...> от дома №73-а до дома №115, не свидетельствуют о незаконности заявленных требований, поскольку указанное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от выполнения мероприятий по решению вопросов местного значения в области обеспечения безопасности дорожного движения и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Администрацией Губкинского городского округа ненадлежащим образом принимаются меры по содержанию дороги в нормативном состоянии. Данный факт ответчиком не опровергнут надлежащими и достоверными доказательствами, в том числе и на момент рассмотрения настоящего административного иска судом.

Суд установив, указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что спорный участок дороги в с.Архангельское не имеет искусственного освещения, что не соответствует указанным нормативным требованиям и создает угрозу безопасности граждан на данном участке дороги, учитывая, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и дорожных сооружений на них (проведение инженерных изысканий, обследование и разработка проектной документации на капитальный ремонт, экспертиза проектов, необходимых при ремонте автомобильных дорог, разработка проектов или сметных расчетов стоимости работ) администрацией Губкинского городского округа исполняются ненадлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора и возложении обязанности на администрацию Губкинского городского округа Белгородскоц области обязанности принять меры по организации работ по оборудованию автомобильной дороги по ул. ФИО3 от дома №73а до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района Белгородской области средствами стационарного искусственного электроосвещения в соответствии с нормативными требованиями, закрепленными в ГОСТ Р 52766-2007.

В то же время, доводы представителя административного ответчика, касаемые того, что ранее Губкинский городской суд решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Губкинского городского округа об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления по административному делу № по аналогичному иску, во внимание приняты быть не могут.

Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Предмет иска представляет собой материальное требование, основанием иска являются обстоятельства, на которые истец ссылается, обосновывая свои материальные требования.

Для установления тождества предметов и оснований исков сравниваться должны материально-правовые требования и конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с материально-правовыми требованиями и фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске.

Тождество оснований будет иметь место, если все материально-правовые требования и фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, входили ранее в предмет и основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Из содержания решения Губкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что при предъявлении административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления административный истец ФИО1 не обладал правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, в материалах дела отсутствовали доказательства о делегировании ему полномочий по защите интересов иных лиц, проживающих в домовладениях от дома №73-а до дома №115 по ул. ФИО3 в с.Архангельское Губкинского района Белгородской области.

Изложенное выше свидетельствует о том, что основание предъявленного требования по настоящему административному исковому заявлению иное.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд, при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учётом требований разумности, обоснованности и достаточности, а также продолжительности выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по оборудованию стационарными источниками электрического освещения спорного участка автомобильной дороги, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности принять меры по организации стационарного электрического освещения участков автодороги от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района, Белгородской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 - до 30 декабря 2023 года.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии со ст. 358 КАС РФ.

Вместе с тем, срок, предложенный административным истцом для приведения автомобильной дороги в соответствии с нормативными требованиями, с учетом объема предстоящих работ, суд считает недостаточным.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губкинского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации стационарного электрического освещения на проезжей части автомобильной дороги, возложении обязанности принять меры по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Губкинского городского округа, выразившееся в ненадлежащей организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района, Белгородской области.

Обязать администрацию Губкинского городского округа организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги от дома №73 «а» до дома №115 в селе Архангельское Губкинского района Губкинского района Белгородской области.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения решения - до 30 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова