Дело № 2а-3814/2025
УИД 32RS0027-01-2025-005098-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года г. Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца Гусейновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Володарского района г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении произвести снос аварийного многоквартирного дома (ул.Красной Гвардии, 14),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 29.09.2016 дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска постановлением Брянской городской администрации от 18.12.2015 № 4301-п (в редакции от 09.01.2025) признан ветхим и непригодным для постоянного проживания, включен в список и очередность сноса ветхого и непригодного для проживания жилья.
В рамках муниципальной адресной программы дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска расселен. Собственники (наниматели) помещений переселены.
Указанный дом находится в крайне неудовлетворительном состоянии и его продолжающееся разрушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Наличие свободного доступа в не снесенный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в МКД №14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска со дня вступления решения суда в законную силу до сноса указанного многоквартирного дома.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Володарская районная администрация г. Брянска, Финансовое управление Брянской городской администрации, ООО СЦ «Жилсервис».
В судебном заседании представитель административного истца Гусейнова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
На основании пункта 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании технического заключения по обследованию дома, заключения межведомственной комиссии города Брянска по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановлением администрации города Брянска от 18.12.2015 № 4301-п многоквартирный дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением администрации гор. Брянска от 13 марта 2019 года № 712-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории гор. Брянска, на 2019-2023 годы» указанный выше дом был расселен, собственникам всех помещений предоставлены благоустроенные жилые помещения.
Согласно ответу Володарской районной администрации от 17.06.2025, следует, что дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска не снесен, дом полностью расселен, все граждане сняты с регистрационного учета. Указано, что снос аварийных и непригодных для постоянного проживания домов осуществляется на основании постановления Брянской городской администрации.
Согласно приложению к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» (2019-2023 годы), утвержденной постановлением Брянской городской администрации от 13.03.2019 г., дата окончания переселения дома № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска – 31.12.2023 г.
Согласно акту, составленному представителями МУП «Жилспецсервис» г.Брянска от 15.05.2024 г. в домах по адресу: <...> с 01.04.2024 г. никто не проживает, все коммуникации инженерных сетей по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, электроснабжению отключены.
Согласно ответу МУП «Брянский городской водоканал» №5206 жилой дом по адресу: <...> отключен от централизованной системы водоснабжения 20.03.2024 г.
Из акта проверки состояния аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> составленного помощником прокурора Володарского района г. Брянска Гусейновой О.В. следует, что в рамках муниципальной адресной программы 2-х этажный многоквартирный дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска расселен. Отсутствуют оконные и дверные блоки, имеется беспрепятственный доступ в здание. Здание захламлено строительным и хозяйственно-бытовым мусором.
По информации Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от 29.10.2025 все граждане в жилых помещениях по адресу дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска сняты с регистрационного учета, дом расселен.
Учитывая обстоятельства дела, примененные нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что многоквартирный № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска расселен, его техническое состояние создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, администрацией эффективных и достаточных мер по сносу аварийного многоквартирного дома не принято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Многоквартирный дом № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска признан аварийным в 2015 году, что свидетельствует о его длительной потенциальной опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Неосуществление органом местного самоуправления мероприятий по сносу расселенного дома в разумный срок указывает на незаконное бездействие.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме, с указанием срока для исполнения данных требований – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования о принятии мер, препятствующих несанкционированный доступ граждан в МКД № 14 по ул. Красной Гвардии г. Брянска подлежит исполнению со дня вступления решения суда в законную силу до сноса указанного многоквартирного дома.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Володарского района г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении произвести снос аварийного многоквартирного дома (ул.Красной Гвардии, 14) - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Обязать Брянскую городскую администрацию принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в аварийный многоквартирный дом № 14 по ул. Красной Гвардии г.Брянска со дня вступления решения суда в законную силу до сноса указанного многоквартирного дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Склянная
Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2025 года.