Решение по делу № 2А-3369/2022 от 01.09.2022 | Ялтинский городской суд (Республика Крым)

В окончательной форме решение суда принято 01 сентября 2022 года

Дело № 2а-3369/2022

УИД 91RS0024-01-2022-004762-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 01 сентября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием прокурора – Редок А.В., истцов – ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика ТИК – ФИО4, представителя ответчиков ТИК и ИК РК – ФИО5, представителя ответчика ФИО6 – ФИО7, представителя заинтересованного лица партии – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам ФИО1, ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии города Ялта, Избирательной комиссии Республики Крым, кандидату в депутаты Ялтинского городского Совета второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО6, с участием заинтересованного лица – Ялтинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» об отмене регистрации кандидата,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии города Ялта (далее – ТИК), Избирательной комиссии Республики Крым (далее – ИК РК) об отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 106/953-2 от 03 августа 2022 года о регистрации кандидата ФИО6, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию опубликовать сведения об отмене его регистрации; расформировании Территориальной избирательной комиссии города Ялта Республики Крым.

Определением судьи от 24 августа 2022 года отказано в принятии искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Ялта, Избирательной комиссии Республики Крым в части требования о расформировании территориальной избирательной комиссии.

Исковые требования в части отмены регистрации мотивированы тем, что решением Территориальной избирательной комиссии города Ялта от 06 августа 2022 года № 107/961-2 она зарегистрирована в качестве кандидата на предстоящих дополнительных выборах в депутаты Ялтинского городского совета второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7. Решением Территориальной избирательной комиссии города Ялта от 03 августа 2022 года № 106/953-2 в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах был зарегистрирован ФИО6, выдвинутый избирательным объединением «Ялтинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Считает указанное решение о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО6 незаконным и просит его отменить, указывая на то, что по ее мнению имеются сомнения в достоверности и полноте документов, представленных ФИО6 для регистрации. Также указывает, что изначально ФИО6 начинал участие в выборах в качестве безработного, однако в образце готового бюллетеня он уже имел статус Индивидуального предпринимателя. Кроме этого многократно нарушал правила агитации, что выражалось в проведении встреч с избирателями во дворах домов, где агитацией ФИО6 занимался бывший депутат ФИО, а также расклеивались его агитационные листы в неположенных местах. Кроме этого, ФИО6 прибыл из другого региона, в связи с чем проверка наличия у него судимости должна производится не только по базе данных Республики Крым. Кроме того, в отношении ФИО6 имелось исполнительное производство, прекращенное на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, что по ее мнению свидетельствует о том, что ФИО6 не отвечает по своим обязательствам.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечен кандидат в депутаты Ялтинского городского Совета второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО6, в качестве заинтересованного лица - Ялтинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Кроме этого, ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии города Ялта, Избирательной комиссии Республики Крым об отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 106/953-2 от 03.08.2022 года о регистрации кандидата ФИО6, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию опубликовать сведения об отмене его регистрации.

Исковые требования мотивированы тем, что он является кандидатом в депутаты на предстоящих дополнительных выборах в депутаты Ялтинского городского совета второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7. Решением Территориальной избирательной комиссии города Ялта от 03 августа 2022 года № 106/953-2 в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах был зарегистрирован ФИО6 Считает указанное решение о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО6 незаконным и просит его отменить, указывая на то, что начиная участие в выборах ФИО6 был безработным, а в образце готового бюллетеня для голосования уже имел статус Индивидуального предпринимателя. Также указывает, что ФИО6 не собирал подписи в свою поддержку, сведения о его судимости надлежащим образом не проверены. Считает необходимым проверить всю процедуру выдвижения ФИО6 в кандидаты в депутаты. Кроме того, им допускались многочисленные нарушения при проведении предвыборной агитации, а также подкуп избирателей.

Определением суда от 29 августа 2022 года исковые заявления ФИО1 и ФИО2 объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, указав, что она просит отменить регистрацию кандидата.

Истец ФИО2, а также его представитель в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ТИК – ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, считает, что нарушений процедуры выдвижения кандидата в депутаты ФИО6 не имеется, все необходимые документы им были предоставлены, а обстоятельства, на которые ссылаются истцы, как на основания для отмены регистрации кандидата к таковым в силу положений выборного законодательства не относятся.

Представитель ответчиков ТИК и ИК РК – ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав на их необоснованность.

Представителя ответчика ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании против заявленных исковых требований также возражал, указал, что его доверителем были представлены в избирательную комиссию все необходимые документы для его регистрации в качестве кандидата, достоверность представленных им сведений была проверена Комиссией, оснований для отказа в регистрации его в качестве кандидата установлено не было. Федеральным законом № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается отмена регистрации кандидата и ни одного из них истцами в их исковых заявлениях не приведено. С момента регистрации в качестве кандидата каких-либо нарушений со стороны ФИО6 правил проведения предвыборной агитации либо иных требований законодательства о выборах не зафиксировано.

Представитель заинтересованного лица партии – ФИО8 в судебном заседании возражал против исковых требований, указал, что ФИО6 является членом политической партии «Единая Россия» и его кандидатура была выдвинута партией.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора о необоснованности исковых заявлений, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (ч. 5 ст. 240 КАС РФ).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7 ст. 240 КАС).

В соответствии с частью 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Истцы ФИО1, ФИО2 просят суд отменить решение Территориальной избирательной комиссии № 106/953-2 от 03 августа 2022 года о регистрации кандидата ФИО6

Исковое заявление подано истцом ФИО1 в суд 24 августа 2022 года, истцом ФИО2 29 августа 2022 года, следовательно срок на обращение с данными исками об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты истцами пропущен.

В тоже время, как следует из текста исковых заявлений, что также подтвердили в судебном заседании истцы, они также не согласны с регистрацией ФИО6 в качестве кандидата в депутаты, ввиду наличия оснований для ее отмены, а также допущенных им нарушениях в период предвыборной агитации, включая подкуп избирателей, в связи с чем они просят отменить регистрацию данного кандидата.

Судом установлено, что Решением территориальной избирательной комиссии города Ялты Республики Крым от 03 августа 2022 года № 106/953-2 ФИО6, выдвинутый избирательным объединением «Ялтинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Решением указанной комиссии от 06 августа 2022 года № 107/961-2 в качестве кандидата в депутаты также зарегистрирована административный истец ФИО1, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

Решением Территориальной избирательной комиссии города Ялты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 7 по выборам депутата Ялтинского городского совета Республики Крым) от 29 июля 2022 года № 105/948-2 ФИО2, года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Предъявляя требования об отмене регистрации кандидата, административные истцы указывают на сомнения в достоверности и полноте документов, представленных ФИО6 для регистрации и нарушение им правил агитации.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2022 « 67-ФЗ).

Постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от 01 июня 2022 года № 141/939-2 с 01 июня 2022 года исполнение полномочий, установленных Федеральным законом от 12 июня 2022 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым возложены на территориальную избирательную комиссию города Ялты Республики Крым в полном объеме.

Решением Территориальной избирательной комиссии города Ялты Республики Крым от 21 июня 2022 года № 99/674-2 назначены дополнительные выборы депутата представительного органа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым – Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7 на 11 сентября 2022 года.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с п. 6 ст. 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 7 ст. 76 указанного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Согласно п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

В обоснование наличия оснований для отмены регистрации ФИО6, как кандидата в депутаты, истцы ссылаются на то, что он не представил доказательств, что является членом партии «Единая Россия», возможно скрывает сведения о судимости, допускает нарушения в ходе проведения предвыборной агитации, а также допускает подкуп избирателей.

Условия выдвижения депутатов и перечень необходимых документов определены в ст. 33 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ.

Согласно п. 1 указанной статьи, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п. 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Если кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, или кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, сведения об этом должны быть указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи, вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Согласно п. 3 ст. 33, вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.

Принципы проведения выборов и порядок выдвижения кандидатов в депутаты в Республике Крым определяются Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым № 17-ЗРК).

Согласно ч. 1 ст. 47 Закон Республики Крым № 17-ЗРК окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования производят проверку соблюдения требований настоящего Закона при выдвижении каждого кандидата, списка кандидатов.

Соответствующая избирательная комиссия проверяет достоверность сведений о кандидатах и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с настоящим Законом (ч. 3 ст. 47).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закон Республики Крым № 17-ЗРК регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответственно окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования при наличии документов, указанных в статьях 33 и 34 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частях 1, 3 и 4 статьи 40, частях 1 - 3 статьи 41 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, на которую распространяется действие частей 2 - 5 статьи 42 настоящего Закона, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидата, списка кандидатов ее региональным отделением или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.

Соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов принимает решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

В решении о регистрации кандидата, списка кандидатов указываются дата и время регистрации.

При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении окружной избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. При одновременной регистрации кандидата в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов в решении окружной избирательной комиссии указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе списка кандидатов.

Согласно представленных административным ответчиком документов, ФИО9 для регистрации в качестве кандидата в депутаты в территориальную комиссию были предоставлены следующие документы:

- Заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7 избирательному объединению «Ялтинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации;

- сведения о трудовой деятельности;

- копия диплома о высшем образовании;

- справка о членстве Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

- справка о размере и об источниках доходов, имуществе, счетах, вкладах, ценных бумагах;

- регистрационные документы Крымского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

- решение Ялтинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о выдвижении кандидата в депутаты;

- выписка из протокола заседания местного политического совета Ялтинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

- решение президиума Регионального политического совета местного политического совета Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о согласовании кадидатур;

- список кандидатур;

- решение местного политического совета Ялтинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о кратком наимменовании избирательного объединения;

- согласие на обработку персональных данных;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

- разрешение на открытие специального избирательного счета и реквизиты счета;

- подтверждение о приеме документов, предоставленных для регистрации кандидата;

- финансовый отчет первый о поступлении и расходовании средств избирательного фонда;

- информация об изменениях в сведения о кандидате в депутаты;

- копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- выписка из ЕГРИП;

Территориальной избирательной комиссией была осуществлена проверка представленных кандидатом ФИО6 сведений, путем направления соответствующих запросов в соответствующие учреждения.

В ответ на обращения избирательной комиссии города Ялта, 22 июля 2022 года МВД по Республике Крым направило сообщение об отсутствии сведений о наличии судимости, о привлечении к административной ответственности, а также отсутствии сведений в реестре физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, в том числе в отношении ФИО6

Таким образом, весь перечень документов, необходимых для регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО6 был предоставлен.

Порядок проведения проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, утвержден решением ТИК г. Ялты от 25 июня 2022 года № 100/894-2 «О Порядке проведения проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых при проведении дополнительных выборов депутатов Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатным избирательным округам № 7 и № 14 кандидатами в территориальную избирательную комиссию города Ялты Республики Крым (далее – Порядок проверки).

Согласно п. 1 Порядка проверки, представление для проверки достоверности сведений о судимости кандидатов и фактах привлечения к административной ответственности, предусматривает направление запроса в Информационный центр МВД по Республике Крым.

ТИК указанная обязанность была исполнена, соответствующий запрос о наличии судимости ФИО6 был направлен в уполномоченный на проведение соответствующей проверки в орган, являющийся структурным подразделением МВД по Республике Крым и, в свою очередь, структурным подразделением МВД Российской Федерации.

Доказательства сокрытия ФИО6 сведений о своей судимости, отсутствуют.

Наличие исполнительного производства, по которому ФИО6 являлся должником, не препятствует ему в регистрации на должность кандидата в депутаты.

Довод о том, что кандидатом в депутаты ФИО6 не собирались подписи в свою поддержку также является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 35.1 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ, на выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований выдвижение политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов, списков кандидатов региональным отделением или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии) (далее в настоящей статье - выдвижение политической партией) кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей в случае, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 является членом политической партии «Единая Россия», что подтверждается справкой Крымского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия» от 08 июля 2022 года, выпиской из протокола общего собрания первичного отделения № 494 Ялтинского местного отделения Крымского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия» от 01 апреля 2002 года № 2.

Решением регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия» от 08 июля 2022 года ФИО6 выдвинут кандидатом в депутаты.

Политическая партия «Единая Россия» включена в список политических партий, на которые распространяется действие п. 3 ст. 35.1 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ, в связи с чем, выдвижение указанной партией (их подразделениями) кандидатов не требует сбора подписей, кандидат считается поддержанным избирателями.

Что касается доводов административных истцов относительно нарушения ответчиком ФИО6 правил предвыборной агитации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона Республики Крым № 17-ЗРК граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа муниципального образования предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов, списки кандидатов либо против него (них);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 58 настоящего Закона);

3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с ч. 10 ст. 67 Закона Республики Крым № 17-ЗРК избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

В качестве обоснования доводов о нарушении ФИО6 правил предвыборной агитации, истцы ссылаются на то, что указанные нарушения были зафиксированы кандидатом в депутаты ФИО2, в подтверждение чего предоставлена его переписка с Территориальной избирательной комиссией города Ялты.

Из указанной переписки следует, что обращения ФИО2 по вопросу нарушений ФИО6 правил предвыборной агитации были рассмотрены, при этом нарушений Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ и Закона Республики Крым № 17-ЗРК выявлено не было.

Из указанной переписки следует, что, по мнению истцов, нарушения правил предвыборной агитации ФИО6 выразились в том, что им были размещены агитационные материалы на информационных стендах МБУ «Зеленстрой», МУП «РЭО-1», МУП «РЭО-2».

При этом, согласно представленным документам, ФИО6 в ТИК 03 августа 2022 года было предоставлено разрешение на размещение печатного агитационного материала на информационных стендах «РЭО-1», 04 августа 2022 года предоставлено разрешение на размещение указанных материалов от МУП «РЭО-2», то есть еще до поступления обращений истцов в ТИК.

Также из материалов дела следует, что размещение агитационных материалов на информационных стендах МБУ «Зеленстрой» ФИО6 отрицает, в связи с чем комиссией было решено обратиться в УМВД России по г. Ялте с представлением о проведении проверки по факту размещения печатного материала на остановках «Баня», «ул. Морская», у городской поликлиники на ул. П. Тольятти, а также на остановке «Ул. садовая» о пресечении нарушений избирательного законодательства.

Таким образом, отсутствуют какие либо доказательства в подтверждение доводов истцов о нарушении ФИО6 правил предвыборной агитации.

Кроме этого, административными истцами в исках не указано на конкретные обстоятельства, которые, по их мнению, являются нарушениями и влекут отмену регистрации кандидата в депутаты ФИО6

В судебном заседании также была исследована видеозапись, представленная истицей ФИО1, однако представленный материал не содержит каких-либо сведений, подтверждающих факты подкупа ФИО6 избирателей.

Иные доводы административных истцов являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм закона и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении исков ФИО1, ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии города Ялта, Избирательной комиссии Республики Крым, кандидату в депутаты Ялтинского городского Совета второго созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО6 об отмене регистрации кандидата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова