Дело № 2-5095/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,
при помощнике ФИО1
12 ноября 2025 года в городе Волжский Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа-<адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,
Установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа-<адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование, что ФИО6, ее <...> ФИО2, <...> ФИО3 проживали в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.В "."..г. года данная квартира была предоставлена отцу ФИО6 ФИО8 от шинного завода и всем членам его семьи: супруге ФИО7 и дочери ФИО6 по ордеру, который в настоящее время утрачен.С того момента ФИО6 проживала в данной квартире с родителями ФИО8 и ФИО7В <...> году умерла ФИО7 В "."..г. году ФИО6 вышла замуж за ФИО2 и у них родился сын ФИО3 В "."..г. году ФИО6 зарегистрировала ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес> как членов семьи. В "."..г. году умер ФИО8 В апреле "."..г. года ФИО6 обратилась в администрацию городского округа - <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, чтобы в последующем приватизировать данную квартиру.В ответе исх. №... от "."..г. администрация городского округа – <адрес> уведомила, что договор не будет заключен, так как ордер утрачен и не подтверждено право пользования данной квартирой проживающими там лицами.Вместе с тем, ФИО6 и члены ее семьи вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, так как квартира была получена родителями ФИО6, она вселилась в нее как дочь, ФИО2 и ФИО3 вселились в квартиру как муж и сын ФИО6ФИО6 обратилась в суд с требованием о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, о понуждении администрации городского округа - <адрес> заключить ней договор социального найма.Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... исковые требования ФИО6 удовлетворены, за ней было признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Администрация городского округа - <адрес> была обязана заключить с ФИО6 договор социального найма. Однако заключить договор социального найма ФИО6 не смогла, так как решение Волжского городского суда <адрес> от "."..г. вступило в законную силу только "."..г., после решения суда ФИО6 тяжело заболела и "."..г. она умерла.В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы только ФИО2 и ФИО3 ФИО2 и ФИО3 другого жилого помещения не имеют, выполняют все обязанности жильцов в соответствии с ЖК РФ - поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги. После смерти ФИО6 истцы попытались заключить договор социального найма с Администрацией городского округа - <адрес>. В качестве документа, подтверждающего их право проживания в квартире по адресу: <адрес>, предоставили решение Волжского городского суда от "."..г., однако получили отказ №... от "."..г., так как в данном решении суда указана только ФИО6, право пользования ФИО2 и ФИО3 данной квартирой не признано. В мотивировочной части решения суда от "."..г. указано, что основанием для вселения и регистрации в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ФИО6, ФИО2, ФИО3 явился тот факт, что они были вселены квартиру как члены семьи нанимателя жилого помещения, то есть на законных основаниях.
Истцы просят суд признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа - <адрес> заключить с ФИО2, ФИО3 договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте времени слушания дела извещен.
Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав истца, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.
Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., является муниципальной собственностью.
Решением Волжского городского суда <адрес> по делу №... от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что спорное жилое помещение по ордеру №... от "."..г. было предоставлено отцу ФИО9 – ФИО8
Из акта от "."..г., составленного членами <...> видно, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживали: ФИО8, ФИО7 с "."..г. года до даты смерти.
ФИО7 умерла "."..г., что подтверждается копией свидетельства о смерти от "."..г..
ФИО8 умер "."..г., что подтверждается копией свидетельства о смерти от "."..г..
Решением жилищной комиссии МУПЖХ от "."..г. лицевой счет квартиросъемщика был переоформлен на дочь ФИО8 - ФИО6, в связи со смертью ответственного квартиросъемщика ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о рождении от "."..г., справкой от "."..г., справкой МПЖХ от "."..г., копией лицевого счета.
Из акта о проживании от "."..г. следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает ФИО6 с "."..г. года по настоящее время.
ФИО10, а, впоследствии, "."..г. ее супруг ФИО2, "."..г. сын ФИО3 были вселены в спорную квартиру как члены семьи нанимателя жилого помещения. Факт родственных отношений подтверждается копией свидетельства о заключении брака от "."..г., записью акта о заключении брака №... от "."..г., копией свидетельства о рождении ФИО3 от "."..г., записью акта о рождении №... от "."..г., справкой ГКУ ВО «МФЦ» от "."..г..
На основании решения Волжского городского суда <адрес> по делу №... от "."..г., вступившего в законную силу "."..г., за ФИО6 признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Отказ администрации городского округа – <адрес> в заключении договора социального найма с ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признан незаконным. Суд постановил обязать Администрацию городского округа - <адрес> была обязана заключить с ФИО6 договор социального найма.
Согласно содержанию искового заявления и пояснениям истца в судебном заседании, "."..г. ФИО6 умерла, не успев заключить с администрацией городского округа – <адрес> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
"."..г. ФИО2 управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по причине смерти "."..г. ФИО6 и отсутствия установленного в судебном порядке права пользования ФИО3, ФИО2 спорным жилым помещением.
Из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>.
Истцы ФИО2, ФИО3 были вселены квартиру в установленном порядке, постоянно в ней проживают, зарегистрированы, от права пользования спорным жилым помещением не отказывались.
Таким образом, отказ управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.
При этом суд учитывает тот факт, что истцы ФИО2, ФИО3 проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях,с "."..г. ФИО2, с "."..г. ФИО3 и по настоящее время постоянно проживают в предоставленном жилом помещении, используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеют, право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которых лежит на наймодателе.
Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцы на протяжении длительного времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрели право пользования спорным жилым помещением, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение договора социального найма.
Отказ в заключении с истцами договора социального найма на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истцов на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истцов.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа-<адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО2,<...>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО3, <...>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа - <адрес> заключить с ФИО2,<...>) ФИО3, <...> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /
Мотивированное решение составлено "."..г..
Судья:/