Дело №2-767/2022

УИД 23RS0052-01-2022-001092-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 июля 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Кириченко Ю.В.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

третьих лиц: представителя управления социальной защиты населения в Тихорецком районе – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствие представителя ответчика ПАО «Российский национальный коммерческий банк»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Российский национальный коммерческий банк» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми – инвалидами и маломобильными гражданами,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми – инвалидами и маломобильными гражданами в здании публичного акционерного общества «Российский национальный коммерческий банк» (далее – ПАО «РНКБ», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований закона и Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», здание ПАО «РНКБ», расположенное по адресу: <адрес>, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. В ходе мониторинга установлено, что на автостоянке не обозначена дорожная разметка, выделенная для мест транспорта инвалидов; не установлены на входе на лестнице центральные раздельные двухсторонние поручни (при ширине лестницы на входе наружной 4,0 м. и более); не обеспечены на входе наружной лестницы горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной не установлены тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300мм. от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875 таблицы 4, рис АЗ); не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном не более 80%; не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см; не обеспечен размер тамбура на входной площадке в здание не менее 2,45x1,6 м.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Прокурор просил в судебном порядке признать незаконным бездействие ПАО «РНКБ», выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания. Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица управления социальной защиты населения в Тихорецком районе – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора. Она пояснила, что в ходе проведенного по поручению суда обследования по вопросу устранения ответчиком указанных в иске прокурора требований было установлено, что требования прокурора выполнены не в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2, заявленные требования поддержала. Она пояснила, что на входе в здание с улицы имеется автостоянка, дорожная разметка для автотранспорта инвалидов не обозначена.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ПАО «РНКБ», о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в поступившем отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме, указали, что обязательства по организации пандуса исполнены, дополнительно установлены центральные разделительные поручни, на лестнице на входе выполнены завершения поручней выступающем на 30 см, установлены тактильно-контрастные указатели перед верхней ступенью и нижней ступенью расположенных в линейном порядке, по продольным краям марша пандуса установлены ограничители на высоте 5 см. Работы по обеспечению пандуса необходимого уклона не более 8% и обеспечения тамбура на входной площадке размером не менее 2,45*1,6 запланированы в период капитального ремонта в 2022-2023 годах.

На основании положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ПАО «РНКБ».

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав дело, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов градостроительной деятельности.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и исключений относительно времени постройки и конструктивных особенностей здания не содержат.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП35-01-2001) входят в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521 Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

СНиП 35-01-2001 установлены конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе, предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание ПАО «РНКБ», расположенное по адресу: <адрес>, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Указный объект, относящийся в категории социальной инфраструктуры, не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», что подтверждается паспортом доступности для инвалидов общественного здания, составленным специалистом управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО1 по поручению суда было проведено обследование вышеуказанного здания по вопросу выполнения ответчиком заявленных прокурором исковых требований.

Установлено следующее:

на лестнице на входе наружной установлены дополнительные разделительные двухсторонние поручни (при ширине лестницы на входе наружной 4,0 м. и более);

на лестнице на входе наружной обеспечено наличие горизонтальных завершений поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

перед лестницей на входе наружной установлены тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600мм. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм. от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875 таблица 4, рис. АЗ);

пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, оборудован бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.

Также было установлено, что не обеспечено наличие дорожной разметки на автостоянке, оборудованной для автотранспорта инвалидов; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не обеспечен уклоном не более 80 промилле (8%); не установлен размер тамбура на входной площадке размером не менее 2,45x1,6м.

Учитывая изложенное, поскольку ответчиком были частично исполнены заявленные в исковом заявлении требования прокурора, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Также судом не может быть принят довод ответчика об оборудовании здания пандусом, поскольку в судебном заседании было установлено, что его уклон не соответствует значению не более 80 промилле (8%), что является нарушением п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности, проанализировав фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что нежилое здание ПАО «РНКБ» по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом, дублирующим наружную лестницу на входе с уклоном не более 80 промилле (8%); не установлен размер тамбура на входной площадке размером не менее 2,45x1,6м, отсутствуют обозначения на автостоянке дорожной разметки, выделенной для мест транспорта инвалидов, а также то, что доказательств отсутствия технической возможности выполнения данных требований в здании банка материалы дела не содержит, суд приходит к выводу о том, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры – зданию банка, является нарушением прав граждан.

На основании изложенного, исковые требования прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению в неисполненной ответчиком части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие публичного акционерного общества «Российский национальный коммерческий банк», выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать публичное акционерное общество «Российский национальный коммерческий банк» устранить в здании, расположенном по адресу: <адрес> допущенные нарушения, путем обозначения на автостоянке дорожной разметки, выделенной для мест транспорта инвалидов; оборудования пандуса дублирующего наружную лестницу на входе, с уклоном не более 80 промилле (8%); установления размера тамбура на входной площадке в здание не менее 2,45х1,6 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова