РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой А.Г., с участием административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-1480/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, в котором просила признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 21 июля 2023г. судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 Мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом – исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Тамбовским районным судом Амурской области по делу № 2-243/2020, о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в пользу ФИО7 26 июля 2021г. судебным приставом – исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 в ходе исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок площадь 921 кв.м., кадастровый номер №, здание площадь 49,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>, которые находятся в общей долевой собственности административного истца и ее четверых детей. В настоящее время имеющиеся ограничения в отношении указанных объектов недвижимости существенно нарушают интересы несовершеннолетних детей, поскольку с целью реализации прав и законных интересов несовершеннолетних детей административным истцом получено разрешение от органа опеки и попечительства на продажу указанных объектов недвижимости с возложением обязанности о перечислении полученных от продажи денежных средств на счет, открытый на имя несовершеннолетних детей. Жилой дом и земельный участок находятся в заброшенном состоянии, не пригодны для проживания несовершеннолетних детей, в связи с чем и было принято решение об обращении в органы опеки и попечительства с целью продажи данного жилого дома и погашения образовавшейся задолженности по алиментам. 12 июля 2023г. в адрес административного ответчика направлено ходатайство о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости - земельного участка, здания, однако постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. Административный истец считает постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 21 июля 2023г. незаконным, поскольку оно противоречит нормам Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 (в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП, привлеченная определением суда от 11 августа 2023г. к участию в деле) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства.

Представитель второго административного ответчика УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО7 представил возражения относительно административного иска, полагает оснований для снятия запрета не имеется, кроме того как законный представитель детей ФИО8, ФИО9 возражает против продажи долей жилого дома и земельного участка, принадлежащих детям.

В связи с тем, что стороны и заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 14, статей 121 и 128 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22настоящего Кодекса.

Согласно статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспореныв суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от02 октября 2007 г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1-3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Закона).

Судом установлено, что 9 ноября 2020г. решением Тамбовского районного суда Амурской области по гражданскому делу № 2-243/2020 исковые требования ФИО7 к ФИО4 о лишении родительских прав и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей удовлетворены частично, постановлено предупредить ФИО4 о необходимости изменения своего отношения к воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить на орган опеки и попечительства-Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» контроль за выполнением ФИО4 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскать с ФИО4 алименты в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной суммы в размере 1/2 прожиточного минимума для детей по Амурской области за II квартал. Взыскать с ФИО4 алименты в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной сумме в размере 1/2 прожиточного минимума для детей по Амурской области за II квартал. В остальной части исковых требований о лишении родительских прав отказано. Решение суда вступило в законную силу.

На основании вышеуказанного решения суда 11 ноября 2020г. выдан исполнительный лист серия №.

8 июня 2021г. судебным приставом – исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Тамбовским районным судом Амурской области по делу № 2-243/2020, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в пользу ФИО7

26 июля 2021г. судебным приставом – исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок площадь 921 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, номер государственной регистрации №, общая долевая собственность; здание площадь 49,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, номер государственной регистрации №, общая долевая собственность.

Судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении 1/5 доли жилого дома и 1/5 доли земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащих административному истцу на праве общей долевой собственности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель одновременно с возбуждением исполнительного производства совершил все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований исполнительного листа о взыскании задолженности, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Согласно выписок из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 апреля 2019 г. здания-жилого дома кадастровый номер №, площадь 49,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка, кадастровый номер №; площадь 921 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании договора купли-продажи от 3 сентября 2018г., соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности правообладателями являются: ФИО4 (номер государственной регистрации №, номер государственной регистрации № соответственно) и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО1, ФИО3, ФИО2 по 1/5 доли каждый.

Брак ФИО4 и ФИО7 прекращен 28 января 2014г. на основании решения о расторжении брака и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области.

31 марта 2022г. Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района», рассмотрев заявления ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО3, ФИО2, и заявления ФИО10, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, вынесло распоряжения № 90, 91, 92, 93, в соответствии с которыми разрешили ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, и ФИО4 и ФИО10, действующих в интересах ФИО3, ФИО3, продажу 1/5 жилого дома и 1/5 доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, собственниками которых являются малолетние дети, принимая во внимание, что вырученные от продажи 1/5 доли жилого дома и 1/5 доли земельного участка денежные средства в сумме 100000 рублей будут помещены на расчетные счета, открытые на имя малолетних в течение 1 месяца со дня совершения сделки.

Федеральный закон от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как указано в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 63 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом (пункт 43 названного постановления).

Запрет на совершение регистрационных действий может быть наложен в рамках исполнительного производства в случае неисполнения собственником объектов недвижимости судебного решения о взыскании с него денежных средств, при уклонении от уплаты алиментов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 11 апреля 2014г. № 15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

12 июля 2023г. ФИО4 обратилась к судебному приставу – исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области с ходатайством о снятии запретов на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, предоставив распоряжения Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» № 90, 91, 92, 93 от 31 марта 2022г.

21 июля 2023г. рассмотрев ходатайство стороны исполнительного производства №-ИП, судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 в удовлетворении ходатайства отказала. В постановлении от 21 июля 2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства указано, что заявитель является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание двоих несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 В связи с тем, что алименты в добровольном порядке не выплачиваются до настоящего времени у должника образовалась задолженность по алиментам. В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав не вправе выносить постановление об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации до момента полного погашения задолженности.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 24 августа 2023г. определена задолженность по алиментам ФИО4 по исполнительному производству №-ИП за период с 27 мая 2020г. по 24 августа 2023г. в размере 626242,28 рублей.

Суд полагает, что запрет на совершение регистрационных действий судебного пристава-исполнителя носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа. Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие о длительном неисполнении административным истцом требований, содержащихся в вышеназванном исполнительном документе (более 2-х лет), суд приходит к выводу о том, что указанная обеспечительная мера носит обоснованный характер. ограничение должника в распоряжении имуществом, как способ понуждения к исполнению, является соотносимой, позволяющей сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства.

Принимая во внимание, наличие у ФИО4 задолженности по уплате алиментов, ее размер, отсутствие со стороны должника мер к погашению задолженности, учитывая, что запрет на совершение регистрационных действий является обоснованным, ограничение должника в распоряжении имуществом, как способ понуждения к исполнению, является соотносимой, позволяющей сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене запрета на совершение регистрационных действий является законным. Указанные действия не повлекли нарушения прав сторон и иных заинтересованных лиц. Иных доказательств административным истцом не представлено.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Настоящее административное исковое заявление подано в суд с соблюдением срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства по административному делу № 2а-1480/2023 не установлено несоответствие действий судебных приставов-исполнителей Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, ФИО6, положениям Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", со стороны должностных лиц нарушений прав ФИО4, как должника в исполнительном производстве, не допущено.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 21 июля 2023г. удовлетворению не подлежат.

Судебному приставу-исполнителю Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2023г.

Судья И.В. Лябах