УИД 66RS0053-01-2022-001700-45

Мотивированное решение составлено 02.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2022 Дело № 2-1755/2022

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1755/2022 по иску

ФИО3 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на нежилое здание,

а также по встречному иску Администрации Сысертского городского округа к ФИО3 ФИО9 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: под объект торговли (торговый павильон). В 2005 г. истец за счет своих средств и сил построила на земельном участке здание площадью 32,6 кв.м. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: под объект торговли (торговый павильон). Истец предпринимала все меры для получения разрешительной документации, ввода в эксплуатацию, однако получить необходимую документацию не удалось, так как отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию. Согласно выписке из ЕГРН, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, запись об ограничении имеется и по настоящее время. На указанном земельном участке истец за счет своих средств построила здания площадью 32,6 кв.м, объект поставлен на кадастровый учет под номером №40817810604900317040, однако сведения о зарегистрированных правах на него в ЕГРН отсутствуют. Согласно заключению специалиста НЭО ООО АНСЭ «Экспертиза» №40817810604900317040и-15 от 14.04.2015 здание магазина является объектом, завершенным строительством, по своим техническим и конструктивным характеристиками относится к капитальным зданиям и сооружения по причине того, что на данном объекте имеется фундамент глубокого заложения. Техническое состояние магазина соответствует состоянию как исправное и работоспособное, не представляет угрозу жизнедеятельности человека. Кроме того, согласно заключению №40817810604900317040и-15 от 14.04.2015 здание соответствует разработанной проект документации, установленным в РФ нормам и допускам, строительным нормам и правилам, технически исправное и работоспособное. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

ФИО3 просила признать за ней право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 32,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>.

Администрация Сысертского городского округа обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обосновании иска указано, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и ИП ФИО4 был заключен договор аренды №40817810604900317040_102 от 21.04.2008 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон), кадастровый номер №40817810604900317040. Договор расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды от 27.09.2010. ФИО4 возвел спорный объект недвижимости без получения разрешения на строительство и в дальнейшем по договору купли-продажи от 04.09.2010 продал ответчику по встречному иску торговый павильон. Ответчик являлся арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов, с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон), кадастровый номер №40817810604900317040. Администрация Сысертского городского округа направила уведомление в адрес ФИО3 об окончании срока действия договора аренды и освобождении земельного участка от 12.05.2022 № 130-05-36/5157. В связи с тем, что 30.09.015 срок действия договора аренды закончился, вследствие чего необходимо освободить земельный участок и передать его в Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа по акту приема-передачи. Ответчик указывает на то, что обращался в орган местного самоуправления за разрешение эксплуатировать самовольную постройку, но безрезультатно. В данном случае, обращение было 23.10.2019, в связи с этим был получен отказ на основании п. 2.7 Административного регламента архитектурно-строительного облика объекта капитального строительства на территории Сысертского городского округа, утв. постановлением Администрации Сысертского городского округа от 27.11.2017 №40817810604900317040, объект не соответствует стилевым характеристикам архитектурного облика территории. По имеющейся у Администрации СГО информации об обращении ответчика за разрешением на строительство отсутствует. Кроме того, на основании выписки из ЕГРН и сведения с публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 установлены ограничения использования объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территории, исключающие возможность проведения земляных работ и ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан: зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ ПС Шпагатная – ПС Ключи, литер З в границах Сысертского городского округа Свердловской области; зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ Свобода-Кадниково, ВЛ 110 кВ Кадниково-Калюткино, литер 2 в границах Сысертского городского округа Свердловской области; охранная зона ЭСК ПС ПС Ключи, ВЛ-0,4кВ литер: 37,36Б,35Б, 34Б, 33Б, 32Б, 31Б, 30Б, 19Б, 28Б, 27Б,26Б.

Администрация Сысертского городского округа просила признать строение – нежилое здание с кадастровым номером №40817810604900317040, размещенное на земельном участке с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон), кадастровый номер №40817810604900317040, расположенном по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Исключить их сведений Единого государственного реестра недвижимости данные о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенном по адресу: <адрес> ФИО3 снести строение – нежилое здание с кадастровым номером №40817810604900317040, размещенное на земельном участке с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон), кадастровый номер №40817810604900317040, расположенном по адресу: <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечив присутствие в судебном заседании своего представителя ФИО1

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО3 – ФИО1, действующая на основании ордера и удостоверения адвоката, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала. Пояснила, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок. Хочет обратить внимание, что ответчик прислал им уведомление о расторжении договора аренды, но оно не было отправлено не в Верхнюю Пышму, оно было получено в Сысерти. Её доверительница не получала данное уведомление. Она продолжает оплачивать аренду, по декабрь 2022 года у нее оплачено. Разрешенное использование данного земельного участка под объект торговли, торговый павильон. Истец за счет своих средств возвела торговый павильон. Данный павильон был внесено в торговый реестр в 2011 году уже новый объект, ему был присвоен регистрационный номер 66/150 от 20.12.2011. Приобрели в 2010 году торговый павильон, а в 2011 уже построили настоящее здание магазина. Истец заключала договор с МРСК о разграничении балансовой принадлежности. Истец использует торговый павильон по назначению. Объект не угрожает жизни и здоровью, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, что подтверждается заключением специалиста от 2015 года. Данный объект был поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер. ФИО3 самозанятая, на момент подачи иска она не являлась индивидуальным предпринимателем.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Администрации Сысертского ГО – ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.11.2022 сроком на один год, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала. Пояснила, что за разрешением на строительство истец обращалась, но уже после постройки объекта. Ей ответ был дан ответ, что объект был уже построен и разрешение на строительство в таком случае не выдается. Она не обращалась за вводом в эксплуатацию. Более никаких действий истец не принимала. Уведомление об окончании срока действия договора арены истец получила. Из реестра нестационарных торговых объектов спорный магазин исключили в 2022 году объект, потому что объект является стационарным. Основанием для сноса объекта самовольной постройки является отсутствие договора аренды, 12.05.2022 направили уведомления об этом. На момент обращения в суд права на земельный участок у истца имелись, но срок договора истек. Еще одно основание сноса объекта, это то, что разрешение на строительство истцом не было получено своевременно. На этом участке запрещено строить объекты, согласно выписке из ЕГРН. Земельный участок предоставлялся под нестационарный объект.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 августа 2018 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и ИП ФИО4 был заключен договор аренды №40817810604900317040_102 от 21.04.2008 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон), кадастровый номер №40817810604900317040.

Договор расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды от 27.09.2010.

В дальнейшем по договору купли-продажи от 04.09.2010, Катченко продал ФИО3 торговый павильон.

ФИО3 являлась арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов, с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон), кадастровый номер №40817810604900317040

На указанном земельном участке ФИО3, не позднее 2014 года, возвела здания площадью 32,6 кв.м, объект поставлен на кадастровый учет под номером №40817810604900317040, однако сведения о зарегистрированных правах на него в ЕГРН отсутствуют.

ФИО3 в суд представлено заключение специалиста НЭО ООО АНСЭ «Экспертиза» №40817810604900317040и-15 от 14.04.2015, согласно которому здание магазина является объектом, завершенным строительством, по своим техническим и конструктивным характеристиками относится к капитальным зданиям и сооружения по причине того, что на данном объекте имеется фундамент глубокого заложения. Техническое состояние магазина соответствует состоянию как исправное и работоспособное, не представляет угрозу жизнедеятельности человека. Здание соответствует разработанной проектной документации, установленным в РФ нормам и допускам, строительным нормам и правилам, технически исправное и работоспособное. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц

12.02.2022 Администрация Сысертского городского округа направила уведомление в адрес ФИО3 об окончании срока действия договора аренды и освобождении земельного участка №40817810604900317040, в соответствии с которым в связи с тем, что 30.09.015 срок действия договора аренды закончился, необходимо освободить земельный участок и передать его в Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа по акту приема-передачи.

В своем иске ФИО3 указывает на то, что обращалась в орган местного самоуправления за разрешение эксплуатировать самовольную постройку, но безрезультатно.

Действительно, как установлено в судебном заседании, 23.10.2019 ФИО3 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа, однако был получен отказ, в котором в соответствии с п. 2.7 Административного регламента архитектурно-строительного облика объекта капитального строительства на территории Сысертского городского округа, утв. постановлением Администрации Сысертского городского округа от 27.11.2017 № 642 было указано, что объект не соответствует стилевым характеристикам архитектурного облика территории.

При этом информация о получении ФИО3 разрешения на строительство спорного объекта в материалах дела отсутствует.

Согласно пункту 62 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582, торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В соответствии с технической информацией здания по состоянию на 2014 год, площадь торгового павильона составляет 32,6 кв. м.

Согласно пункту 26 (абзац 1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ФИО3 возведен объект капитального строительства, в то время как земельный участок не предоставлялся для указанных целей (целевое использование – под объект торговли (торговый павильон), что подразумевает возможность размещения лишь нестационарного торгового объекта, и при этом, ФИО3 не доказала принятие ею надлежащих мер к легализации самовольных построек (к получению разрешения на строительство до начала его строительства и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), материалы дела не содержат доказательств соблюдения вышеуказанного административного порядка, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ней права собственности на нежилое здание не имеется.

Данная постройка, по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной, право на неё не может быть признано за истцом, и она подлежит сносу на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Администрации Сысертского городского округа к ФИО3 о сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению частично – в части признания постройки самовольной и её сносе. Поскольку решение суда о сносе самовольной постройки автоматически является основанием для исключения данного объекта из сведения ЕГРН, то требования в части не подлежат удовлетворению, как заявленные излишне.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на нежилое здание.

Исковые требования Администрации Сысертского городского округа к ФИО3 ФИО11 о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой нежилое здание с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, примерно в 180 метрах по направлению на восток от ориентира стадион.

Обязать ФИО3 ФИО12 снести строение – нежилое здание с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, примерно в 180 метрах по направлению на восток от ориентира стадион, за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение является основанием для исключения из сведений Единого государственного реестра недвижимости объекта с кадастровым номером №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья: Е.В. Тимофеев.