дело №12-616/2023
РЕШЕНИЕ
11 сентября 2023 года г.Нижний Новгород
Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб.208),
жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, на постановление заместителя начальника Нижегородского РОСП г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области (материал № 5542/23/52005-АП) от 03 мая 2023 года, вынесенное в отношении Администрации города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области (материал № 5542/23/52005-АП) от 03 мая 2023 года Администрация города Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
В жалобе, поданной в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород, защитник ФИО3, действующая в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, защитник ФИО4, действующая в интересах Администрации города Нижнего Новгорода, поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород по гражданскому делу НОМЕР на Администрацию города Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г.Нижний Новгород, общей площадью не менее 30 кв.м.
На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника Администрация города Нижнего Новгорода (взыскатель ФИО1).
03 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в последующем 07 декабря 2022 года вынесено требование исполнить решение суда в течение 10-ти дней, которое было получено Администрацией города Нижнего Новгорода 09 декабря 2022 года. При этом исполнение вступившего в законную силу решения Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород (исполнительное производство) по гражданскому делу № 2-8219/2021 не было отсрочено (рассрочено) или приостановлено, исполнительные действия не были отложены.
Однако жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 в установленный срок не представлено.
Исходя из изложенного, на момент истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя (20 декабря 2022 года) Администрацией города Нижнего Новгорода судебное решение исполнено не было.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: копией постановления Администрации города Нижнего Новгорода № 937 от 16.02.2023 года с приложением; копией протокола № 1 от 26.01.2023 года с приложением; копией ответа Администрации города Нижнего Новгорода на требование; копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора; копией требования; копией постановления об отказе в отложении исполнительных действий; копией протокола об административном правонарушении; копией акта об обнаружении правонарушения; копией договора найма от 20.02.2023 года; копией ответа Нижегородского РОСП г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о том, что Администрация города Нижнего Новгорода не исполнила, содержащиеся в исполнительном документе, требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Соответственно вышеизложенное позволяет суду констатировать о наличии в действиях (бездействиях) Администрации г.Нижний Новгород состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Между тем квалифицирующий признак объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, поскольку ранее (до 07 декабря 2022 года) постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в названном исполнительном документе требований неимущественного характера не выносились (л.д.59).
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировал и установил все значимые обстоятельства по делу, привел мотивированные и обоснованные выводы и назначил административное наказание в виде штрафа в размере, определенном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о длительности процедуры осуществления обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда суд находит несостоятельными.
Необходимо отметить, что данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и уважительных причинах, объективно препятствующих должнику исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.
Факт заключения договора найма от 20 февраля 2023 года, то есть после истечения установленного срока судебного пристава – исполнителя не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации города Нижний Новгород состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Будучи участником бюджетного процесса и обладая необходимыми организационно–распорядительными властными полномочиями, Администрацией г.Нижний Новгород не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Имеющиеся в материалах жалобы на постановление по делу об административном правонарушении сведения о подаче Администрацией г.Нижний Новгород (после получения требования) заявления об отложении исполнительных действий не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку 10 января 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области Администрации города Нижнего Новгорода было отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству.
В соответствии с положениями статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).
В рассматриваемом случае Администрация города Нижний Новгород длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) не исполняла решение суда.
Несогласие защитника Администрации города Нижнего Новгорода с оценкой доказательств, положенных в основу выводов о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не свидетельствует о несоответствии обстоятельств дела, изложенных в постановлении должностного лица административного органа.
Постановление о привлечении Администрации г.Нижний Новгород к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При этом существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород,
решил:
постановление заместителя начальника Нижегородского РОСП г.Нижний Новгород ГУФССП России по Нижегородской области (материал НОМЕР-АП) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации города Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах Администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Шевченко
Копия верна
Судья О.А. Шевченко