Дело 2-3473/2025

50RS0033-01-2025-004646-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

федерального судьи Судаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Климкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 8 Министерства социального развития Московской области и Министерству просвещения Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании почетной грамоты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований о том, что в течение длительного времени осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении. В настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в <данные изъяты>, занимая должность заместителя директора по учебной и воспитательной работе. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № она была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, проведенного в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». Сведения о награждении Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации внесены в ее трудовую книжку. Летом 2025 г. она обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации. Однако, уведомлением ей было отказано в предоставлении услуги по присвоению звания «Ветеран труда» по причине несоответствия условиям, предусмотренным подп. 1.2 п. 2 административного регламента предоставления государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>» по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом не согласна, полагает, что Почетная грамота отнесена к ведомственным наградам, и она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебные заседания не являлись, просили рассмотреть дело в их отсутствие и в полном объеме удовлетворить заявленные требования.

Полномочный представитель Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 49-52), указывая, что Почетная грамота, которой была награждена ФИО1 как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение данного звания, так как не включена в перечень ведомственных наград, утвержденных приказом Министра образования и науки. Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение знаком отличия за продолжительную и плодотворную работу в соответствующей сфере деятельности, в то время как награждение истца Почетной грамотой произведено за однократное успешное выполнение задания.

Представитель привеченного к участию в деле в качестве ответчика Министерства просвещения Российской Федерации по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения (л.д. 94-95), в которых просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указывая о том, что в соответствии с подпунктом 11.1 Положения о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент победы ФИО1 в конкурсе лучших учителей России, почетной грамотой награждались работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов Российской Федерации, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за: большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров; внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; значительные успехи в учебе и обучении; постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций). В рамках реализации приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № издавались приказы о награждении ведомственными наградами, имеющие номер и буквенный индекс «/к-н». Почетные грамоты и удостоверения печатались на бланках установленного приказом образца. Почетная грамота Минобрнауки России за победу в конкурсе лучших учителей Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия, являясь исключительно документальным подтверждением высоких достижений работника сферы образования в конкурсе профессионального мастерства. С ДД.ММ.ГГГГ федеральным органам исполнительной власти разрешено иметь только один вид ведомственной награды, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» был учрежден ведомственный знак отличия «Отличник просвещения», а также утверждено Положение об указанном ведомственном знаке, устанавливающим порядок награждения указанным знаком. Комиссия по наградам Минпросвещения России не имеет права на признание либо изменение вида ведомственной награды с Почетная грамота Минпросвещения России на знак отличия «Отличник просвещения», дающую право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с иными требованиями к представлению документов на указанную награду.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющих место жительства в <адрес>», утверждены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 2 названного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается:

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положению об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ федеральным органам исполнительной власти разрешено иметь только один вид ведомственной награды, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Во исполнение указанного постановления приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» был учрежден ведомственный знак отличия «Отличник просвещения», а также утверждено Положение об указанном ведомственном знаке.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения одним из требований к кандидату на награждение указанным знаком является наличие ведомственной награды за заслуги в труде и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности Минпросвещения России, выданной ранее 3-х лет до представления к награждению знаком отличия.

Ходатайство о награждении знаком отличия «Отличник просвещения» возбуждается по месту основной работы (службы) лица, представляемого к награждению (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 2 Положения наградные документы рассматриваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования.

После утверждения коллегиальным органом списка кандидатов на награждение документы направляются на согласование высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. При условии согласования наградные документы представляются в Министерство просвещения Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении <данные изъяты> с углубленным изучением отдельных предметов в должностях учителя начальных классов, учителя, заместителя директора, что подтверждается копией трудовой книжки.

Приказом Министра образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, проводимого в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно уведомлению Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>» ввиду отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в подпунктах 1,2 пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющих место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктами 6, 6.2 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент награждения истца почетной грамотой установлено, что Министерство образования и науки Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имело право учреждать в установленном порядке знаки отличия в сфере образования и науки и награждать ими работников в указанных областях.

ДД.ММ.ГГГГ Министром образования и науки Российской Федерации издан приказ № «О знаках отличия в сфере образования и науки» (действовавший на момент награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и утративший силу в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки, согласно разделу XI которого, почетной грамотой награждались работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения:

1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров;

2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;

3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;

4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности;

5) значительные успехи в учебе и обучении;

6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Ходатайство о награждении Почетной грамотой оформляется на наградном листе установленного образца (Приложение №), печатается на ПВЭМ или пишущей машинке, подписывается руководителем учреждения (организации), председателем коллегиального органа и заверяется печатью. В характеристике работника должны быть отражены его конкретные заслуги, достижения и успехи, раскрывающие существо и степень указанных заслуг в научно-педагогической, воспитательной, учебно-методической сферах деятельности (п. 11.3, раздел XI).

В соответствии с п. 11.4 (раздел XI) ходатайство о награждении Почетной грамотой по каждой кандидатуре направляется в вышестоящую организацию по подчиненности учреждения (организации):

образовательные учреждения (организации) и научные организации федерального подчинения - в Минобрнауки России;

образовательные учреждения (организации) муниципального подчинения - в орган управления образованием субъекта Российской Федерации с последующим представлением в Минобрнауки России выписки из решения коллегии органа управления образованием с указанием фамилии, имени, отчества представляемого к награждению, должности, места и стажа работы в системе образования;

образовательные учреждения (организации) и научные организации, находящиеся в ведении других министерств и ведомств, - в соответствующие органы управления по подчиненности с последующим представлением их в Минобрнауки России.

Ходатайства о награждении Почетной грамотой работников органов управления образованием субъектов Российской Федерации представляются в Минобрнауки России (п. 11.5 раздел XI).

Доказательств соблюдения указанного порядка награждения истца почетной грамотой в материалы дела не представлено.

Тот факт, что данный порядок при награждении истца почетной грамотой не соблюден, свидетельствует о несоответствии полученной ею почетной грамоты критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Более того, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение работника знаком отличия за продолжительную работу в соответствующей сфере деятельности не менее 15 лет, в то время как истец награждена Почетной грамотой за победу в конкурсе.

В этой связи у суда отсутствуют основания для признания Почетной грамоты, которой была награждена ФИО1, ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание несоответствие полученной истцом Почетной грамоты требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, что исключает право на присвоение звания «Ветеран труда», заявленные истцом производные требования о признании почетной грамоты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение также подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> и Министерству просвещения Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании почетной грамоты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.