УИД 59OS0000-01-2024-000818-09

Дело № 3а-42/2025 (3а-550/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бобиной Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу,

установил:

ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам апелляционного рассмотрения административного дела № 2а-2610/2023, находящегося в производстве Пермского районного суда Пермского края, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 6 февраля 2024 года было отменено решение Пермского районного суда Пермского края от 4 августа 2023 года и принято новое решение, которым признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 Взыскана в пользу административного истца с Российской Федерации сумма компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей. Апелляционное определение длительное время не исполняется, чем нарушаются права административного истца. Административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу в размере 3000 рублей.

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении административного искового заявления в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, заинтересованного лица УФК по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик Управление судебного департамента по Пермскому краю извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в суд представлены возражения в письменном виде.

Изучив материалы дела, материалы административного дела № 2а-2610/2023, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее – заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя (часть 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из содержания пунктов 8.1.8 и 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 следует, что после рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, исполнительный лист выдается судом, который рассматривал дело в первой инстанции после возвращения дела из апелляционной инстанции.

Учитывая дату принятия апелляционного определения Судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда от 6 февраля 2024 года, принимая во внимание дату возвращения после апелляционного рассмотрения материалов административного дела в районный суд – 1 марта 2024 года, когда должен был быть изготовлен исполнительный лист, суд приходит к выводу, что на момент обращения административного истца в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу – 11 ноября 2024 года административным истцом соблюден срок обращения в суд с названными требованиями, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов административного дела № 2а-2610/2023 дела следует, что 4 августа 2023 года решением Пермского районного суда Пермского края отказано ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о взыскании суммы компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

6 февраля 2024 года апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда было отменено решение Пермского районного суда Пермского края от 4 августа 2023 года и принято новое решение, которым признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 Взыскана в пользу административного истца с Российской Федерации сумма компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей.

22 февраля 2024 года материалы административного дела, после апелляционного рассмотрения, направлены Пермским краевым судом в районный суд.

1 марта 2024 года судьей районного суда в адрес сторон направлена копия апелляционного определения от 6 февраля 2024 года.

23 мая 2024 года на апелляционное определение от 6 февраля 2024 года поступила кассационная жалоба административного ответчика.

2 июля 2024 года кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оставлено без изменения апелляционное определение от 6 февраля 2024 года.

8 августа 2024 года в Пермский районный суд Пермского края поступило обращение административного истца по вопросу исполнения апелляционного определения от 6 февраля 2024 года.

9 августа 2024 года Пермским районным судом Пермского края изготовлен исполнительный лист, который направлен в адрес отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 ГУ ФССП по г. Москве.

9 сентября 2024 года в Пермский районный суд Пермского края поступило обращение административного истца по вопросу направления исполнительного документа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации – Министерство финансов Российской Федерации.

11 сентября 2024 года Пермским районным судом Пермского края отозван ранее направленный в Отдел судебных приставов исполнительный лист.

9 октября 2024 года Пермским районным судом Пермского края исполнительный лист направлен в адрес Министерства финансов Российской Федерации.

17 октября 2024 года исполнительный лист зарегистрирован в Министерстве финансов Российской Федерации срок исполнения не позднее 17 января 2025 года.

Таким образом, меры к исполнению судебного акта апелляционной инстанции от 6 февраля 2024 года не принимались районным судом с даты (1 марта 2024 года) поступления материалов дела в районный суд после апелляционного рассмотрения до обращения взыскателя от 8 августа 2024 года, то есть на протяжении 5 месяцев 8 дней. После изготовления исполнительного листа 9 августа 2024 года он был направлен не в уполномоченный орган для исполнения, что также свидетельствует о непринятии надлежащих мер к исполнению судебного акта апелляционной инстанции до 9 октября 2024 года, то есть на протяжении 7 месяцев 9 дней.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающих изготовление и направление исполнительного листа по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены факты грубого нарушения требований процессуального законодательства, которые привели к нарушению разумных сроков исполнения судебного акта по административному делу по взысканию с казны Российской Федерации денежной компенсации.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

С учетом общей продолжительности неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО1, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 3 000 рублей является разумной.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу Пермского районного суда Пермского края № 2а-2610/2023 в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела Пермского краевого суда № 3а-42/2025 (3а-550/2024).