Дело №2-3073/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-005524-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Нурнаевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14 августа 2023 года между Министерством и ФИО2 заключен договор № 95 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 руб. как медицинскому работнику, имеющему высшее профессиональное образование, прибывшим (переехавшим) в 2023 году на работу в сельский населенный пункт. Обязательство по перечислению компенсационной выплаты министерством исполнено. 30 апреля 2025 трудовой договор от 14 августа 2023 года № 28/23 с врачом анастезиологом-неврологом ФИО1 расторгнут в связи с увольнением по собственному желанию на основании приказа № 40 от 30 апреля 2025 года. По условиям договора медицинский работник обязался в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока – возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ответчиком периоду. Стаж работы для расчета составил с 14 августа 2023 года по 30 апреля 2025 года. Министерством направлено письмо в адрес ФИО1 об обязанности возврата части единовременной компенсационной выплаты и требованием внести на лицевой счет Министерства части указанной выплаты в размере 1 053 649,23 руб. Возврат части указанной выплаты не произведен. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 053 649,23 руб.; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на 22 сентября 2025 в размере 113 279,55 руб.; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 23 сентября 2025 года по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель Министерства ФИО3. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 иск признала.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли в 2023 году.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 326) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки (п. 1 ч. 12.2 Федерального закона № 326)

Целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 № 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата - единовременная выплата в размере: 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия; 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - выплата).

Как следует из материалов дела ФИО4 по трудовому договору, заключенному с БУ РК «Малодербетовская районная больница», принята врачом -неврологом, что также подтверждается приказом главного врача № 95 от 14 августа 2023 года «О приеме работника на работу» (л.д. 17).

19 сентября 2023 года Министерство заключило с ответчиком договор № 33 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 руб. как молодому специалисту. Министерство взяло на себя обязательство перечислить в течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего Договора денежные средства в размере 1 500 000 руб., а ФИО4 обязалась отработать в течение пяти лет в БУ РК «Малодербетовская районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением здравоохранения (п. 2.1.1 Договора).

По условиям договора ФИО4 приняла обязательство отработать в БУ РК «Малодебетовская районная больница» в должности врача на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

28 сентября 2023 года Министерство исполнило обязательства по указанному договору, перечислив ФИО4 1 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением №801789 от 28 сентября 2023 года.

В силу п. 2.1.4 договора ФИО4 приняла на себя обязательство возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечении 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Приказом № 40 от 20.03.2024 ФИО2 уволена с должности врача-невролога БУ РК «Малодербетовская районная больница» по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 30 апреля 2025 года.

Основание увольнения ФИО1 (по инициативе работника) не относится к исключениям, при которых последняя освобождалась бы от исполнения обязанности по возврату части компенсационной выплаты, предусмотренных договором.

ФИО1 обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду в полном объеме, не исполнила.

В силу пункта 2.1.6 договора № 33 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных п.п. 2.1.4-.2.1.5 Договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

22 мая 2025 года Министерством в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием о возврате в срок до 31 мая 2025 года части единовременной компенсационной выплаты в размере 1 053 649,23 руб.

ФИО1 обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду, не исполнила.

Таким образом, с ФИО1, как нарушавшей обязательство, подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 1 053 649,23 руб.

Что касается требования о взыскании с ответчика нестойки, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.1.7 договора № 33 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4-2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Пунктом 1 ст.395 ГПК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возраста, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные п.1 ст.395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ.

Применение положений ст.395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года № 99-О).

Таким образом, положения ст.395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплачивать деньги, вернуть долг.

Из изложенного следует, что применение положений ГК РФ в частности ст.395 ГК РФ «Ответственность за неисполнение денежного обязательства», зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В рассматриваемом случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты), прибывшим переехавшим на работу в государственное учреждение сельской местности.

Заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, осуществляемое в рамках реализации названной государственной программы, имеет своей целью достижение названных приоритетов, установленных для обеспечения устойчивого развития Российского государства, прежде всего, в социальной сфере.

Кроме того, само наименование названной выплаты в качестве компенсационной предполагает ее социальный характер.

Решение о предоставлении названной меры социальной поддержки или об отказе об отказе в их предоставлении принимается Министерством здравоохранения Республики Калмыкия, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной компенсационной выплаты, проверке представленных документов для ее получения.

Названная единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания пот сравнению с иными населенными пунктами.

Таким образом, поскольку отношения по предоставлению ответчику мер социальной поддержки в виде вышеназванной компенсационной выплаты в рамках специального правового регулирования не носит гражданско-правового характера и не относится к денежным обязательствам по смыслу, передаваемому этим обязательствам положениями ст.395 ГК РФ взыскание с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 26 669 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Калмыкия удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 053 649,23 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в бюджет г. Элисты государственную пошлину в размере 26 669 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2025 года.

Председательствующий И.Г. Зеленко