УИД 77RS0017-02-2022-006735-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
08 сентября 2022 года г.Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Чукановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5354/22 по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, 21.02.2022 работодателем в адрес истца направлено уведомление о необходимости прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции с установлением срока до 01.02.2022. 28.01.2022 истцом в адрес ответчика направлено возражение на незаконное требование работодателя. 01.02.2022 ответчик издал приказ № 59/к об отстранении истца от работы с 01.02.2022. С данным приказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку требование о предоставлении со стороны работодателя сведений о вакцинации безосновательным, наличие или отсутствие сведений о вакцинации истца не влияет на выполнение ее трудовых функций, сам работодатель не является субъектом, полномочным проводить профилактические прививки, не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки. Возможность отстранения истца от работы по данным основаниям не предусмотрена действующим законодательством. Также работодатель не располагает информацией, что истец является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, в настоящее время все вакцины против новой коронавирусной инфекции проходят пострегистрационные исследования. Вакцинация против коронавирусной инфекции влечет риск здоровью и жизни истца. Незаконное отстранение от работы повлекло за собой вынужденный прогул истца, который должен быть компенсирован ответчиком. В связи с изложенным, истец, с учетом уточнений иска в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать незаконным приказ от 01.02.2022 № 59/к, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с 01.02.2022 до дня отмены приказа из расчета среднедневного заработка, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.
Одним из основных условий реализации названных конституционных прав является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с ст. 1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. При этом санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10).
Приказом Минздрава России от 09.12.2020 № 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н» в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Постановлением Главного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельными группами граждан по эпидемическим показаниям» для отдельных категорий граждан в том числе работников театров, кинотеатров, концертных залов введена обязательная вакцинация, а на работодателей возложена обязанность организовать проведение профилактических прививок против короновирусной инфекции, с установлением сроков вакцинации.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных разъяснено, что согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно статье 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для регулирования вопросов организации труда работников.
Исходя из положений статей 8, 22, 41 ТК РФ повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом.
Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску.
Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.
К прочим в том числе могут относиться работники:
направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;
на весь период действия постановления находящиеся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя;
находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком;
обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);
находящиеся в длительных служебных командировках за границей.
Принимаемые Российской Федерацией профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения COVID-19 вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.
В соответствии с приложением к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Абзацами 7 и 8 части 1 статьи 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ и другими федеральными законами.
В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 3 статьи 76 ТК РФ).
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 17.06.2014 между ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (в настоящее время ПАО «Россети Московский регион») и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым, с учетом дополнительных соглашений, истец занимает должность главного специалиста в Управлении организации строительства распределительных сетей.
21.01.2022 ПАО «Россети Московский регион» направило в адрес ФИО1 уведомление № 20-11/37-УК о вакцинации, в котором просило в срок до 01.02.2022 предоставить в Общество документы, подтверждающие факт прохождения вакцинации первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в котором также отразило, что в случае непредставления документов, подтверждающих факт прохождения вакцинации либо подтверждающих факт наличия медицинского отвода от вакцинации, истец будет отстранена от работы в порядке, установленном законодательством.
25.01.2022 ПАО «Россети Московский регион» направило в адрес ФИО1 уведомление № 20-11/53-УК об отстранении от работы в связи с несоблюдением работником требований нормативно-правовых актов в области профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в котором отразило, что в случае непредоставления в срок до 01.02.2022 документов, подтверждающих факт прохождения вакцинации первым компонентом или однокомпанентной вакциной, либо документов, подтверждающих факт наличия медицинского отвода от вакцинации ФИО1 будет отстранена от работы. На данном уведомлении ФИО1 при вручении 28.01.2022 указала, что имеет возражения на 5-ти листах, которые также представила работодателю.
01.02.2022 приказом ПАО «Россети Московский регион» № 59/к ФИО1 отстранена от работы без сохранения заработной платы.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что действия работодателя по отстранению их от работы без сохранения заработной платы, ввиду отказа от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, являются незаконными.
В обоснование возражений на исковые требования представитель ПАО «Россети Московский регион» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то обстоятельство, что граждане, входящие в группы риска по роду своей профессиональной деятельности, указанной в постановлениях главных санитарных врачей субъектов РФ, обязаны пройти вакцинацию против короновирусной инфекции. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ за период эпидемиологического неблагополучия.
Суд соглашается с данными доводами ответчика, исходя из того, что согласно абз. 8 ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем действия работодателя - ПАО «Россети Московский регион» выразившиеся в отстранении истца от работы произведены в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, из представленных по делу доказательств усматривается, что ответчиком во исполнение требований Главного санитарного врача РФ, главного санитарного врача субъекта РФ ФИО1 отстранена от работы в связи с непредоставлением сведений о вакцинации либо невозможности вакцинации по медицинским показаниям.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись законные основания для отстранения истца от работы, в связи с отказом от вакцинации, нарушений прав работника не допущено, как следствие основания для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
Отказывая в иске, суд также учитывает, что вакцина для профилактики инфекции, вызванной новым коронавирусом SARS-CoV-2, с 12.08.2020 входит в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, возможных к назначению и применению для профилактики лечения новой коронавирусной инфекции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 816 «О временном порядке распределения в Российской Федерации некоторых лекарственных препаратов для медицинского применения, возможных к назначению и применению для профилактики и лечения новой коронавирусной инфекции». Вакцинация против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям, утвержденным Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н.
Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, вакцинация населения от новой коронавирусной инфекции является одной из форм профилактики заболевания с целью формирования коллективного иммунитета и исключения дальнейшего его распространения, является добровольной, и соответствует достижению целей обеспечения государственной и общественной безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», которым предусматривается при реализации государственной политики, направленной на решение определенных задач, в том числе обеспечить защиту населения от опасных инфекционных заболеваний, способных вызвать чрезвычайную ситуацию в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создать и производить отечественные вакцины против актуальных инфекционных заболеваний.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемый истцом приказ соответствует требованиям закона и не противоречит Конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме, в том числе во взыскании заработной платы за период незаконного отстранения и взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» (ОГРН <***>) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд города Москвы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Виноградова
Решение изготовлено в окончательной форме 30.09.2022 года
Судья Н.Ю. Виноградова