РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ивдель 05 декабря 2022 года
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего - судьи Михеля А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
при помощнике судьи – Мехрякове М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-541/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении незаконными и присуждении компенсации морального вреда за ненадлежащие условия в местах отбывания наказания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании морального вреда в размере 500000руб. по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в связи с ненадлежащими условиями в местах отбывания наказания, выразившиеся в отсутствии централизованных систем водопровода и канализации, отсутствии доступа к проточной и питьевой воде, отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию, отсутствии приватности при пользовании туалетом до августа 2016 года, отсутствии достаточного естественного и искусственного освещения, отсутствии вентиляции и недостатке свежего воздуха, ненадлежащего оборудования прогулочных двориков, расположенных рядом с выгребной ямой, клеймение одежды, проведение обысков с полным раздеванием.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Административные ответчики ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России своих представителей в судебное заседание не направили, представив отзыв, в котором считают исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения его прав не подтвержден, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.
Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
ФИО1 осужденный дд.мм.гггг Томским областным судом по п.«а» ч.2 ст.105Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д.53).
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.8 ст.226, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению или решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п.33 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года №205 проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня; одновременно проверяется внешний вид осужденных; в необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.
В соответствии с п.7, 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 (действовавших в период совершения оспариваемых действий) личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной; при каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.
На основании п.3, 8, 9, 86 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 года №64дсп обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, с учетом климатических условий и времени года. Личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь). При проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются одежда и обувь; полный обыск проводится в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов.
Согласно разъяснений п.2-3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого насильственного преступления, сам факт проведения личных обысков соответствует требованиям закона и является неотъемлемой частью тех ограничений его права которые являются неотъемлемой частью условий отбывания наказания, поэтому оснований для признания в этой части действий сотрудников исправительного учреждения и условий отбывания истцом наказания незаконными не имеется.
В соответствии с ч.4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 осужденные обязаны носить одежду установленного образца с отличительными нагрудными и нарукавными знаками.
Данная обязанность является одним из средств поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима), в том числе обеспечения охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, их личной безопасности и безопасности персонала исправительных учреждений, а также других лиц, предупреждения побегов и иных преступлений.
В ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области содержались также осужденные, которым смертная казнь была заменена на 25 лет лишения свободы, суд соглашается с доводами ответчика о том, что нанесение на одежду отличительных надписей, отражающих назначенный осужденному вид уголовного наказания и позволяющих отграничивать их от осужденных, которым назначено иное наказание, облегчающих их визуальную идентификацию и осуществление контроля за ними, приведенным выше нормам не противоречит и не изменяет характера самой одежды на оскорбительный или унижающий человеческое достоинство.
Таким образом, указанная превентивная мера в виде нанесения на одежду надписей (номер и слово «пожизненно») обусловлена необходимостью обеспечения режима в исправительных учреждениях, то есть соответствует тем целям, которые указаны в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и отвечает критериям необходимости в демократическом обществе; она не направлена на какие-либо иные цели, а тем более на причинение осужденным к пожизненному лишению свободы и лично ФИО1 какого-либо вреда (физических или нравственных страданий) и при этом не является она и явно несоразмерной преследуемым целям, следовательно, не может расцениваться как нарушение условий содержания в исправительном учреждении (Постановление Европейского суда по правам человека от 29.06.2021 года по делу «Ресин против Российской Федерации».)
Это же относится и к нанесению номера на одежду осужденного, с целью избежание ошибок при выдаче белья и с целью профилактики конфликтных ситуаций среди осужденных, при этом административного истцу, равно как и иным лицам, отбывавшим наказание в секторе пожизненного содержания осужденных в ФКУ ИК-56, не могло быть не известно о бессрочном характере назначенного им судом наказания, они исходя из режима исправительного учреждения, были лишены контакта с лицами, не являющимися сотрудниками системы исполнения наказаний либо осужденными. Поэтому само по себе нанесение на одежду истца надписей «пожизненно», а также номера с учетом нахождения его в исправительном учреждении особого режима не могло оказать на него какого-либо негативного влияния, привести к дополнительному угнетению его сознания, причинению душевных страданий и переживаний, поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
В соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 года №47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Согласно п.7 ст.6, ч.1 ст.14, ч.1 ст.62, ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений; в случае установления факта пропуска срока на обращение в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно пояснений ФИО1 и формуляра его жалобы в ЕСПЧ он с жалобой на не обеспечение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в виде действий по полному раздеванию при обысках в камере и клеймению одежды не обращался, поэтому положения ч.2 ст.5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2019 года №494-ФЗ, согласно которым лицо, подавшее в Европейский суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания в исправительном учреждении, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего федерального закона применены быть не могут.
Исходя из доводов административного искового заявления, подтвержденных в судебном заседании, предполагаемое нарушение прав ФИО1 прекратилось дд.мм.гггг, когда он убыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, то есть с этого времени у должностных лиц административного ответчика прекратилась обязанность совершать какие-либо действия в отношении административного истца; с административным исковым заявлением ФИО1 обратился только в августе 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением по истечении более четырех лет после прекращения возможного нарушения его прав, поэтому доводы ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в указанной части являются обоснованными.
Поскольку согласно формуляра жалобы № ФИО1 в Европейский Суд по правам человека он обращался с заявлением дд.мм.гггг, (жалоба до настоящего времени не рассмотрена) на не обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в отсутствии централизованных систем водопровода и канализации, отсутствии доступа к проточной и питьевой воде, отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию, отсутствии приватности при пользовании туалетом, отсутствии достаточного естественного и искусственного освещения, отсутствии вентиляции и недостатке свежего воздуха, ненадлежащего оборудования прогулочных двориков, расположенных рядом с выгребной ямой, указанных в исковом заявлении, поэтому оснований для признания срока предъявления административного иска пропущенным в этой части не имеется.
Согласно справке в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в ПКТ камеры оборудованы оконным проёмом с остеклением и форточкой, с установленной решёткой; искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением; в здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, которые не были предусмотрены при строительстве здания в 1982 году, расположенного в <адрес> не имеющего централизованных систем водоснабжения и канализации; камеры были оборудованы умывальником и выносной чашей клозет, вынос бака с отходами осуществлялся осужденными ежедневно; выгребная яма очищалась раз в неделю; водой снабжались ежедневно без ограничения в объемах путем закачивания в специальные емкости; ПКТ оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, все камеры оборудованы оконным проемом с форточкой и отсекающей решеткой, что не препятствовало поступлению свежего воздуха и не снижало уровень естественного освещения камер; освещение камер происходило в дневное и ночное время (л.д.59-62).
Согласно технического паспорта здания ПКТ ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области централизованные системы водоснабжения и канализации в здании не предусмотрены (л.д.54-57).
Согласно протоколов лабораторных исследований питьевая вода соответствовала по бак.показаниям предъявляемым требованиям, согласно протоколов лабораторных испытаний № и № от дд.мм.гггг помещения ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области соответствовали санитарным требованиям по микроклимату и освещенности (л.д.30-44, 69-79).
Доводы истца о ненадлежащем оборудовании прогулочных двориков, ничем не подтверждены и опровергаются предоставленными суду документами, поэтому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в этой части также должно быть отказано.
Факт нарушения прав осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в указанный истцом период в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, не обеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, недостаточной вентиляции, отсутствии достаточного уровня освещения, расположении прогулочных двориков рядом с выгребной ямой, нарушении правил приватности при пользовании туалетом, ранее неоднократно проверялся и подтвержден решениями как Ивдельского городского суда Свердловской области, так и решениями Европейского суда по правам человека (от дд.мм.гггг по делу "Горбуля и другие против России" и др.).
В ст.3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.
На основании Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" от 30.03.1998 года №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.
Поскольку, в судебном заседании установлен факт незаконного бездействия должностных лиц ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, не обеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, недостаточной вентиляции, отсутствии достаточного уровня освещения, расположении прогулочных двориков рядом с выгребной ямой, нарушении правил приватности при пользовании туалетом, поэтому в этой части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.
При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность выявленного нарушения (более 7 лет), а также то, что, каких-либо существенных нарушений прав истца не возникло, его состояние здоровья за указанный период вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей не ухудшилось, суд полагает необходимым определить размер компенсации за указанное нарушение в сумме 50000руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, не обеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, недостаточной вентиляции, отсутствии достаточного уровня освещения, расположении прогулочных двориков рядом с выгребной ямой; в период с 04.11.2010 года по август 2016 года выразившиеся в нарушении правил приватности при пользовании туалетом - незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за не обеспечение надлежащих условий в местах отбывания наказания компенсацию морального вреда в размере 50000руб. (Пятьдесят тысяч рублей).
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Лицевой счет ФИО1 дд.мм.гггг года рождения: <данные изъяты>
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года в совещательной комнате
Председательствующий подпись А.А. Михель