Решение по делу № 2А-1196/2025 от 20.05.2025

Дело № 2а-1196/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Заикиной Е.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

установил:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданину Республики Узбекистан, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 120 (сто двадцать) суток.

В обоснование административного иска указано, что 2 апреля 2025 года административный ответчик осужден Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы.

12 мая 2025 года Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №3796-рн, которым пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

13 мая 2025 года Управлением в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

15 мая 2025 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

Указывая, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность (6 февраля 2025 года в отношении административного ответчика возбуждено уголовное дело №12501300001000165 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в настоящее время находится на рассмотрении в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края), административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 120 (сто двадцать) суток.

Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат (издание приказа на командировку сотрудников УМВД России по Камчатскому краю, которые будут сопровождать ФИО2 до пункта пропуска через Государственную границу, приобретение авиабилетов).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что столь длительный срок, на который необходимо поместить ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю, обусловлен тем, что в отношении иностранного гражданина рассматривается уголовное дело в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края, кроме того, необходимо время на подготовку и организацию сотрудников для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с предъявленными административными требованиями не согласился, просил не помещать его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю, поскольку он мог бы проживать у родственников, при необходимости являться на отметки, кроме того, его родственники готовы приобрести авиабилеты для того, чтобы он мог уехать из Российской Федерации в тот день, когда ему разрешат это сделать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, ограничив вместе с тем срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю девяноста сутками, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 12 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом №115-ФЗ решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 19 мая 2023 года.

Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 апреля 2025 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы.

12 мая 2025 года, административный ответчик освобожден из мест лишения свободы, по отбытии наказания.

Распоряжением № 3796-рн Федеральной службой исполнения наказаний от 12 мая 2025 года пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, сроком на восемь лет после отбытия наказания.

13 мая 2025 года Управлением принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

15 мая 2025 года в целях исполнения решения о депортации ФИО2 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации преступление, заключающееся в организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю и распоряжение ФСИН России вынесенные в отношении административного ответчика незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.

Доводы ФИО2 о том, что у него имеются родственники, которые готовы предоставить ему жильё, обеспечивать его материально, в том числе, приобрести авиабилет для выезда из Российской Федерации, а также о том, что сам он готов по первому требованию являться в органы полиции, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Изучение личности ФИО2 свидетельствует о том, что он до исполнения решения о его депортации должен содержаться в условиях круглосуточного контроля, обеспечиваемого в условиях ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.

Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 120 (ста двадцати) суток с момента помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение. При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.

Установление столь длительного срока обусловлено, в том числе, и тем обстоятельством, что в настоящее время в отношении ФИО2 судом рассматривается уголовное дело и в случае назначения ФИО2 наказания немедленное исполнение решение о депортации может оказаться невозможным.

Так ФИО2 был помещён в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю 15 мая 2025 года, срок, на который он туда помещён, надлежит исчислять с указанной даты.

Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, гражданина Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком, но не более, чем на 120 (сто двадцать) суток, то есть не дольше, чем до 11 сентября 2025 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>