УИД: 50RS0016-01-2025-002873-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Королев
Королёвский городской суд Московской области в составе:
судьи Касьянова В.Н.
при секретаре Колпаковой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2496/25 по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к ФИО2 о внесении изменений в договор,
УСТАНОВИЛ :
АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит внести изменения в Договор от 25.08.2022 № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО "Мособлгаз" и ФИО2 изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:
«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее 31.12.2027 г.».
Изложить пункт 6 технических условий № (Приложение № 1 к Договору) в следующей редакции:
«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2027 г.».
В пункте 8 технических условий № (Приложение № 1 к Договору) слова «365 дней» заменить словами «не позднее 31.12.2027г.».
Изложить пункт 14 технических условий № (Приложение № 1 к Договору) в следующей редакции:
«14. Срок действия настоящих технических условий до 31.12.2027. со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.».
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утвержденными постановлением ФИО1 РФ от 13.09.2021 №, на основании заявки и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, земельный участок 19А с кадастровым номером №, между АО «Мособлгаз и ФИО2 был заключен Договор от 25.08.2022 № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Договор заключен по типовой форме, предусмотренной Правилами подключения. Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено ФИО1 области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» утвержденной Постановлением Правительства МО от 20.12.2004 №.
Также истец указывает на то, что в соответствии с пунктом 1 Договора в рамках догазификации исполнитель (Истец) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (ответчику), намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, расположенного по адресу: Московская область, р-н Щелковский, <адрес> с кадастровым номером №, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Пунктом 121 Правил подключения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется ФИО1 газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2024 №/ПП внесены изменения в ФИО1 социальной газификации (постановление опубликовано на официальном сайте ФИО1 области (https://mosreg.ru/). Новая редакция программы социальной газификации включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего Ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации». Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на 31.12.2027 согласно пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к ФИО1 области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года». Выполнение мероприятий по догазификации домовладения Ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (31.12.2027), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и в письменных пояснениях.
Ответчик ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 4 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (п. 1).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 12.12.2023) "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Технологическое присоединение объектов капитального строительства проводится в рамках процедуры, установленной Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № (далее - Правила).
В соответствии с п. 53 Правил Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и сроки выполнения Исполнителем мероприятий, предусмотрены разделом VII Правил подключения.
Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор) заключается по типовой форме, установленный Правилами и согласно п. 52 Правил содержит такие существенные условия, как, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и ответственность сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами.
При заключении Договора в рамках догазификации, в нем указывается Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанный в программе газификации и определяемый в программе газификации в соответствии с п. 121,122,123 Правил.
ФИО1 газификации и утверждаемый к ней, в соответствии с п. 124 Правил «пообъектный план-график» для домовладений, содержит их адреса, перечень необходимых мероприятий для их подключения и сроки выполнения мероприятий по газификации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070135:18, расположенного по адресу <адрес> и объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу.
25 августа 2022 г. между АО "Мособлгаз" и ФИО2 был заключен Договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, земельный участок 19А с кадастровым номером №
Пунктом 3 Договора было установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
Пунктом 6 технических условий №22 (Приложение № 1 к Договору) также установлено, что срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 365 дней.
27 июля 2023 г. АО "Мособлгаз" и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору от 25 августа 2022 г. №-22, которым срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен «31.07.2024».
Обращаясь с требованиями о внесении изменений в данный договор, истец ссылается на недостаточность финансирования, предусмотренного ФИО1 области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» утвержденной Постановлением Правительства МО от 20.12.2004 № 778/50 в редакции, действовавшей на момент заключения договора, а также последующим внесением изменений в данную Программу постановлением Правительства Московской области от 25.10.2024 № 1289/ПП.
В соответствии со ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1).
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2).
Таким образом, изменение финансирования не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора, в том смысле, который этому понятию придают положения ст. 451 ГК РФ.
Задержка стороной договора исполнения принятых на себя обязательств не может быть отнесена к непредвиденным обстоятельствам, по смыслу положений указанной статьи, поскольку предусмотренные данной нормой основания представляют собой объективные события, не зависящие от воли сторон договора, и непреодолимые для них.
Сама по себе невозможность исполнения обязательств по договору в согласованные сроки к обстоятельствам, поименованным в ст. 451 ГК РФ, не относится, и основанием для изменения срока договора в соответствии с данной нормой не является.
При этом истцом не представлено доказательств наличия объективно непреодолимых обстоятельств, исключивших возможность исполнения договора в рамках отведенного срока.
В этой связи, суд исходит из того, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Вместе с тем, стороной истца не заявлено о существенном нарушении ответчиком условий договора.
Суд также принимает во внимание, что срок исполнения АО "Мособлгаз" обязательств по договору установлен по инициативе истца, который, являясь профессиональным участником рынка в спорных правоотношениях, сам определял свои финансовые и иные возможности для установления срока исполнения своих обязательств в договоре с ответчиком, мог с учетом наличия количества заявок и оценки средств, предусмотренных Программой, разумно предвидеть недостаточность финансирования.
При этом, по инициативе истца уже имело место продление срока исполнения договора на один год, ответчик не возражал против однократного переноса срока и сторонами было заключено приведенное выше дополнительное соглашение.
В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. п. 1 и 2 ст. 422 ГК РФ).
В ст. 4 ГК РФ указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В п. 1 ст. 310 ГК РФ закреплено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данных кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ).
Вместе с тем, изменения в Программу, на которые ссылается истец, внесены постановлением Московской области от 25 октября 2024 г. № 1289/ПП, тогда как срок исполнения истцом обязательств по договору, в редакции дополнительноего соглашения, истек 31 июля 2024 г.
Вышеуказанное постановление вступило в силу 26 октября 2024 г., при этом оно не содержит положений, указывающих на то, что оно распространяет свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В этой связи суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что на момент подачи ею заявки о заключении Договора, ее домовладение с кадастровым номером № было включено в пообъектный план-график ФИО1 газификации со сроком выполнения мероприятий по строительству сети газопровода – ноябрь 2022 г, утвержден Постановлением Правительства Московской области за № от 19.04.2022г. о внесении изменений в ФИО1 газификации утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004г N 778/50 (размещен на официальном сайте Правительства Московской области и Министерства энергетики Московской области (страница 5471, строка 114925 в «пообъектном плане-графике»). После заключения Договора №-<адрес> от 25.08.2022, домовладение ответчика было включено в «пообъектный план-график» ФИО1 газификации со сроком выполнения мероприятий по строительству сети газопровода -декабрь 2023г. и утвержден Постановлением ФИО1 области № от 30.12.2022г. о внесении изменений в Программу газификации утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004г N 778/50 (размещен на официальном сайте Правительства Московской области (страница 6286 (6310) строка114583 в «пообъектном плане-графике»). Такой же срок, декабрь 2023 г. указан для домовладения ответчика и в «пообъектном план-графике» газификации в редакции Постановления Правительства Московской области за № 537/ПП от 18.07.2023 г. о внесении изменений в Программу газификации утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004г N 778/50 (размещен на официальном сайте Правительства Московской <адрес> (страница № в «пообъектном плане-графике»).
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что с учетом ст. ст. 1, 9 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
По смыслу приведенных норм закона и условий договора истец должен был в разумных пределах предвидеть и мог предвидеть последствия своего поведения, принимая на себя обязательства по договору о газификации в установленный договором срок.
При этом заранее прогнозируемые обстоятельства, являющиеся поводом для изменения финансирования или обстоятельства, не учтенные в результате недостаточной осмотрительности или халатности исполнителя, его работников, в том числе при планировании и определении приоритетов в удовлетворении имеющихся у организации нужд, не могут признаваться обстоятельствами по смыслу ст. 451 ГК РФ.
Таким образом, доктрина существенного изменения обстоятельств подлежит применению в исключительных случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела будут выявлены непредвидимые обстоятельства, которые исполнитель не мог преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
АО «Мособлгаз» в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о внесении изменений в договор – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Касьянов
Решение изготовлено в окончательной форме 09.07.2025 г.