Дело № 2а-129/2023 (2а-1854/2022)

11RS0004-01-2022-001521-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 апреля 2023 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО2 ча к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49) об отмене дисциплинарного взыскания от **.**.**, наложенного на него за нарушение правил ношения одежды установленного образца, считая его незаконным. В обоснование требования административный истец указал, что верх одежды установленного образца он снял в связи с обработкой мазью **** в связи с имеющимися **** заболеваниями.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-49 об отмене взыскания от **.**.** отказано, в том числе и в связи с пропуском срока на обжалование (Дело №...

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от **.**.** решение Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** отменено. Административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-49 об отмене взыскания направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1, вынесший оспариваемое постановление; в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и Медицинская часть №....

В судебном заседании ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области (с **.**.**), на административном иске настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-49 ФИО3, действующая также от имени заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, административный иск не признала. Настаивала на пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица Медицинской части №... – филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-49 и заинтересованных лиц: УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО2 осужден ****

В ФКУ ИК-49 ФИО2 прибыл **.**.** Убыл **.**.** в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области (т.1 л.д.107).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, действовавших в спорный период, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом начальника ФКУ ИК-49 №... от **.**.** утверждены образцы одежды для осужденных (т.1 л.д.35-37).

С указанным приказом, Порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, а также мерами ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО2 был ознакомлен, что подтверждается соответствующей распиской от 11.12.2019(л.д.40).

В силу статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (п.«а» ч.1).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов дела следует, что **.**.** начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-49 Л и начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-49 Н был составлен акт №... о том, что **.**.**, в 10 час.30 мин. администрацией ИУ производился обход расположения отряда №..., в ходе которого выявлено, что осужденный отряда №... ФИО2 находился с нарушением правил ношения одежды установленного образца, а именно: отсутствовала куртка от костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком (т.1 л.д.33).

По данному факту **.**.** от административного истца были получены письменные объяснения, согласно которым **.**.**, в 10 час.30 мин., он находился в отряде с нарушением формы одежды, а именно отсутствовала куртка от костюма установленного образца. Вину признает. Впредь нарушение не допустит (т.1 л.д.34).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-49 ФИО1 от **.**.** за нарушение установленного порядка отбывания наказания, раздела 3 пункта 16 ПВР ИУ, а также требования приказа начальника ФКУ ИК-49 №... от **.**.** «Об утверждении образцов одежды для осужденных» ФИО2 объявлен выговор. Данное постановление было объявлено административному истцу **.**.** (т.1 л.д.32).

Полномочия ФИО1 подтверждены Приказом УФСИН России по Республике Коми от **.**.** №...-к (т.1 л.д.128).

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что верх одежды он снял в связи с обработкой мазью **** участков кожи в связи с имеющимися у него **** заболеваниями.

При этом, в письменных объяснениях от **.**.** указанные обстоятельства ФИО2 не отражены.

Согласно представленной административным истцом выписке из амбулаторной медицинской карты от **.**.**, выданной врио начальника филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФИО2 состоит на учете в данном учреждении с диагнозом «****» (т.1 л.д.202 об.ст.).

Медицинская помощь лицам, отбывающим уголовное наказание в ФКУ ИК-49, осуществляется филиалом «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Установлено, что с **.**.** ФИО2 наблюдался в Медицинской части №... по поводу заболеваний, в том числе: ****(т.1 л.д.219-220).

При этом, данных об обращениях административного истца в спорный период по поводу **** заболеваний в Медицинскую часть №..., о назначенном ему лечении, равно как и об обращениях ФИО2 к сотрудникам ФКУ ИК-49, в том числе начальнику отряда, с просьбой разрешить снимать верх одежды установленного образца в определенное время в связи с необходимостью по состоянию здоровья пользоваться кремами, мазями, материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Частью 4 статьи 12 УИК РФ предусмотрено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и применения к осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ФИО2 поступило в канцелярию исправительного учреждения и направлено в суд **.**.** (т.1 л.д.7).

Из объяснений административного истца в судебных заседаниях следует, что ранее он не обращался в суд с данным иском в связи с тем, что опасался противоправных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-49, в том числе Л

Установлено, что Л уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Приказом УФСИН России по Республике Коми №...-лс от **.**.** по инициативе сотрудника (т.1 л.д.102).

Ссылка административного истца на приговор суда в отношении Л является несостоятельной, поскольку установленные в приговоре обстоятельства не затрагивают его права.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 ча к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 об отмене дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 г.