Решение по делу № 2А-628/2023 от 06.02.2023

УИД 34RS0005-01-2023-000212-12

Дело № 2а-628/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Цепелевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 20 октября 2004 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 16 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

27 мая 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

18 февраля 2020 года решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 29 июля 2020 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Однако, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений, а также в отношении него поступают жалобы.

Это указывает, что ФИО1, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, а именно до 29 января 2024 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда;

-запрета на выезд за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа;

-запрета на пребывание в развлекательных центрах, клубах, ресторанах и местах, связанные с распитием спиртных напитков.

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают, просят удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 20 октября 2004 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к которому присоединен приговор Волгоградского областного суда от 04 марта 2004 года, которым ФИО1 осужден по п. «к» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ (с учетом постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 21 декабря 2011 года) к окончательному наказанию в виде 16 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО3 относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке, представленной ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 – 27 мая 2020 года был освобожден по отбытии срока наказания.

Решение суда вступило в законную силу 29 июля 2020 года.

29 июля 2020 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

29 июля 2020 года при постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО1 (л.д.12).

Однако, ФИО1 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 15,16).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений, нарушает ограничения, установленные судом при административном надзоре, в отношении ФИО1 поступают жалобы в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду (л.д. 17).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО1 на шесть месяцев – по 29 января 2024 года.

Срок административного надзора, установленный решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2020 года в отношении ФИО1 в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения.

Определяя, в отношении ФИО1, дополнительные административные ограничения суд исходит из видов ограничений, предусмотренных п.1,2,4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений в виде:

-запрета на выезд за пределы города Волгограда;

Данные дополнительные ограничения в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

В удовлетворении административного искового требования ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения изложенного в виде «запрета на выезд за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа» отказать, так как фактически изменяется вид ограничений, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений решением Тракторозаводского о районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2020 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-запрета на выезд за пределы города Волгограда;

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 февраля 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 февраля 2023 года.

Судья И.И. Костюк