Дело № 2а-201/2025

УИД 64RS0044-01-2024-006583-20

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 января 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что У.А.ЭБ. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г.Саратова Саратовской области (далее – Военном комиссариате), входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г.Саратова <адрес> от <Дата> ФИО1 призван на военную службу, в тот же день административному истцу вручена повестка для отправки на военную службу на <Дата> Согласно полученному административным истцом <Дата> медицинскому заключению о состоянии его здоровья <№> у ФИО2 диагностирован «Пигментный невус кожи боковой поверхности туловища справа. Поствоспалительная гиперпигментация кожи наружного бокового края стоп», однако ФИО1 не согласен с поставленным диагнозом, так как в марте 2024 года ему диагностирована «Монетовидная экзема», улучшение в лечении ФИО1 произошло после использования препаратов, назначенных при диагнозе «Экзема». Тем самым административному истцу должна была быть определена категория годности к военной службе – «В» – ограниченно годен к военной службе. Жалобы, озвученные ФИО1 на медицинском освидетельствовании, являются основанием для направления лица на повторное, дополнительное медицинское обследование. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова от <Дата> о призыве административного истца на военную службу; возложить на призывную комиссию Саратовской области принять решение об отмене решения призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от <Дата> с проведением в отношении административного истца контрольного медицинского освидетельствования.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

От Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова поступили возражения относительно заявленных административных исковых требований, в которых указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного иска. Указано на соблюдение призывной комиссией требований законодательства при определении категории годности ФИО1 к военной службе и отсутствие на настоящий момент нарушения прав ФИО1 принятым решением в связи с окончанием призывной кампании осени 2024 года и отменой нереализованного решения от <Дата> о призыве ФИО1 на военную службу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от <Дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Законом № 53-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п. 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссарами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным законом, указами Президента Российской Федерации, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (далее – Положение о призыве).

В силу п. 13 Положения о призыве определено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> (далее – Положение о ВВЭ) по результатам которого им определяется категория годности гражданина к военной службе, указанные в п. 2 ст. 5.1. Закона № 53-ФЗ.

Итоговое заключение по результатам медицинского освидетельствования выносится об определении категории годности призывника к военной службе, оформляется в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с результатом медицинского освидетельствования призывная комиссии принимает одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение призывной комиссии заносится в протокол заседания и соответствующий раздел учетной карты призывника.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п. 6 Положения о ВВЭ).

Согласно п. 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 2 и 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом, при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования гражданина, определен в п. 22.2 Положения о ВВЭ, согласно которому врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, в том числе, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По результатам контрольного освидетельствования граждан на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п. 18 настоящего Положения (абз. 6).

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (абз. 7).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное медицинское освидетельствование принимает решения, предусмотренные п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его (абз. 22).

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований (абз. 24).

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий должностного лица, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <Дата> г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г. Саратова.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу <Дата> года, ФИО1, был признан годным к прохождению военной службы – категория <данные изъяты> по ст. 13е с диагнозом: «<данные изъяты>».

При этом при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 были представлены: копия консультативного приема врача АО Медицинский центр «Сова Комфорт» от <Дата> из без штампа организации и без личной печати врача с диагнозом - «<данные изъяты>», выписка из медицинской карты больного ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница <№> им ФИО3» от <Дата> с диагнозом - «<данные изъяты>».

В связи с представленными документами ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в ГУЗ «<адрес> кожно-венерологический диспансер», где по результатам обследования медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина <№> от <Дата> ФИО1 установлен диагноз: «пигментный невус кожи боковой поверхности туловища справа. Поствоспалительная гиперпигментация кожи наружного бокового края стоп».

ФИО1 о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования с целью проведения контрольного медицинского освидетельствование призывной комиссией Саратовской области не заявлял, в связи с чем решением призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от <Дата> ФИО1 призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки на военную службу на <Дата>.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что медицинское освидетельствование ФИО1 военно-врачебной комиссией проведено в соответствии с требованиями приведенного законодательства. Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от <Дата>, принятого по результатам проведенного освидетельствования, не имеется.

Кроме того, в соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии Военного комиссариата Заводского и Октябрьского районов г. Саратова от <Дата> <№> указанное решение отменено на основании протокола заседания комиссии <№> от <Дата> в связи с его нереализацией, призыв перенесен на весну 2025 года.

То есть оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии в настоящий момент является недействующим.

В силу положений ч. 1 ст. 2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что нарушений прав истца на момент рассмотрения дела не имеется, оспариваемое им решение призывной комиссии отменено, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова, призывной комиссии Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней через Заводской районный суд г. Саратова с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья

Т.Н. Платицына