Дело № 2а-1322/2023
УИД 76RS0017-01-2023-000458-13
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль «17» августа 2023 года
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Патрунова С.Н.,
при секретаре Коршуновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
На основании заявления от 22.06.2016 ФИО1 принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 38 ЗК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее по тексту – Закон №22-з), который в тот период времени предусматривал, что «граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: 2) для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества». В соответствии с уведомлением Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР от 21.07.2016 ее номер в очереди в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков – №.
Ссылаясь на указанные обстоятельств, ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР (с учетом уточнения состава ответчиков). В заявлении указала, что с 2016 года ей земельный участок так и не предоставлен. В настоящее время истец по Туношенскому сельскому поселению ЯМР третья в очереди на получение земельного участка. Истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбами предоставить участок во внеочередном порядке бесплатно в собственность, в том числе, путем направления претензии от 25.01.2023, однако, участок так и не был предоставлен.
На основании изложенного, истец просила обязать ответчиков предоставить ей во внеочередном порядке бесплатно в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на территории Туношенского сельского поселения ЯМР.
В судебном заседании 05.05.2023 истец исковые требования поддержала.
Представитель Администрации ЯМР по доверенности ФИО2 в судебном заседании 05.05.2023 считала иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что 03.03.2023 было принято решение о предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, о чем истец уведомлялась по телефону. Истец не явилась в УГИЗО Администрации ЯМР, не выразила согласия или несогласия на приобретение указанного участка. Истец имеет право на приобретение земельного участка в порядке очередности, а не во внеочередном порядке.
В судебное заседание 17.08.2023 не явились: стороны, заинтересованное лицо – Администрация Туношенского сельского поселения ЯМР. Извещались надлежаще.
ФИО1 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело и вынести решение в свое отсутствие, указала, что исковые требования ответчиком исполнены добровольно.
Представитель Администрации ЯМР по доверенности ФИО2 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что истцу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №
Исследовав и оценив письменные материалы дела, с учетом ходатайства истца о рассмотрении дела по существу, вынесении решения, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
П. 1 ст. 2<1> Закона №22-з предусматривал, что гражданам, указанным в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются органом исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с учетом их компетенции, определенной действующим законодательством, и в порядке, установленном статьей 2<2> настоящего Закона.
Пунктами 6-10 статьи 2 <2> указанного закона с 2016 г. по настоящее время предусмотрено, что в случае принятия решения о принятии гражданина на учет уполномоченный орган вносит сведения о гражданине в Книгу учета, о чем гражданину направляется (вручается) уведомление в течение семи календарных дней со дня принятия указанного решения. Земельный участок предлагается гражданину из Перечня земельных участков в соответствии с очередностью, определенной порядковым номером в Книге учета. При наличии земельного участка в Перечне земельных участков уполномоченный орган не менее чем за четырнадцать календарных дней направляет гражданину, стоящему первым на очереди в Книге учета, письмо о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем вручения гражданину под расписку по месту его нахождения, либо иным способом, указанным в заявлении гражданина. В письме указываются информация о земельном участке, дата, время и место рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка. К дате рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка гражданин должен уведомить уполномоченный орган о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения. Согласие гражданина на приобретение предложенного земельного участка или отказ гражданина от его приобретения оформляются в письменной форме за подписью данного гражданина. Если гражданин не уведомил уполномоченный орган о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения, он считается отказавшимся от предложенного земельного участка. В случае отказа гражданина от предложенного земельного участка этот участок предлагается гражданину, имеющему следующий порядковый номер в Книге учета. Гражданину, отказавшемуся от предложенного земельного участка, присваивается новый порядковый номер в конце очереди в Книге учета.
С учетом указанных положений, суд соглашается с доводами представителя Администрации ЯМР о том, что истец имела право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно только в порядке очередности.
Из материалов дела следует, что истец обращалась в Администрацию ЯМР с претензией, на которую ей дан ответ от 19.02.2023 о том, что по состоянию на 09.02.2023 истец является третьей в очереди на получение земельного участка на территории Туношенского сельского поселения ЯМР, земельные участки предоставляются строго в порядке очередности, исходя из времени принятия соответствующих граждан на учет, внеочередное предоставление земельного участка категории граждан, к которой относится истец, не предусмотрено, на территории <адрес> сформированы земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, в ближайшее время они будут включены в реестр земельных участков для предоставления бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, о чем истцу в устной беседе сообщалось дважды. После включения земельных участков в реестр, данные земельные участки будут предлагаться в соответствии с очередностью. Иск подан истцом 28.02.2023 (принят к производству определением суда от 31.03.2023). Истцу было направлено предложение от 03.03.2023 (л.д. 38) приобрести в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, с указанным предложением истец, в итоге, согласилась, что подтверждается уведомлением от 10.05.2023. Согласно выписке из ЕГРН право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 12.07.2023.
При указанных обстоятельствах со стороны административных ответчиков неправомерное бездействие отсутствует: из материалов дела усматривается, что как только наступила очередь истца и были сформированы земельные участки в <адрес> ей был предложен для приобретения земельный участок с кадастровым номером №. Доводы иска о праве истца на внеочередное приобретение земельного участка не основаны на законе.
Учитывая изложенное, права истца не нарушены, доказательств того, что они были нарушены ранее, в материалы дела также не предоставлено. Суд учитывает, что из ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что целью административного судопроизводства является восстановление прав, свобод, законных интересов истца путем возложения на административного ответчика соответствующей обязанности устранить нарушение. При установленных судом обстоятельствах основания для возложения на ответчиков какой-либо обязанности отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 174- 178, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 (№) к Администрации ЯМР ЯО (ИНН <***>, ОГРН <***>), УГИЗО Администрации ЯМР (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Патрунов С.Н.