Судья: Рощина В.С. УИД 61RS0008-01-2023-001235-86

Дело 33а-13651/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей: Новиковой И.В., Вервекина А.И.

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

обратившись в суд с административным исковым заявлением, Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области в обоснование требований указала, что ФИО2, обладая объектами налогообложения, является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц и транспортного налога.

В данной связи налоговый орган обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2020 год.

В ходе рассмотрения указанного дела административным ответчиком была представлена квитанция об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 11 985 руб.

Поскольку оплата транспортного налога была произведена налогоплательщиком позже установленного срока, налоговым органом были начислены пени в размере 513,07 руб.

Кроме того, решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2022 года с ФИО2 была взыскана недоимка по земельному налогу за 2020 год в размере 591 539 руб.

Однако, в связи с несвоевременной оплатой указанного налога, налоговым органом также была начислена пеня в размере 25 515, 05 руб.

На основании изложенного, налоговый орган направил в адрес ФИО2 налоговое требование № 39204 от 3 сентября 2022 года, которое оставлено без исполнения налогоплательщиком.

Указанное послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к мировому судьей с заявлением о вынесении приказа с целью взыскания с ФИО1 задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 5 декабря 2022 года вынесен судебный приказ №6-2а-2803/2022, который определением мирового судьи от 15 декабря 2022 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по оплате пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 25515,05 рублей; задолженность по оплате пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 513,07 рублей, на общую сумму 26028,12 рублей.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований налогового органа отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы выражает несогласие с выводами суда о недоказанности административным истцом обстоятельств для взыскания пени.

Апеллянт указывает, что налог, на который начислена пеня был частично взыскан налоговым органом в порядке ст. 48 НК РФ и частично добровольно оплачен налогоплательщиком, но после установленного срока.

Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, налоговым органом предпринимались меры к взысканию задолженности, что подтверждается решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону, вынесенного в рамках дела №2а-4294/2022.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение, посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Согласно ч. 3 ст. 96 КАС Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно материалам дела, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области поступило в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону 16 марта 2023 года.

Определением судьи от 21 марта 2023 года административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству в срок до 4 апреля 2023 года, в рамках которой направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Ростовской области для выяснения адреса регистрации ФИО1

Определением судьи от 4 апреля 2023 года административное дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 19 апреля 2023 года, о чем сторонам направлено извещение.

Протокольным определением от 19 апреля 2023 года судебное заседание было отложено на 23 мая 2023 года, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих надлежащее извещение лиц, участвующих в деле.

23 мая 2023 года настоящее административное дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд первой инстанции полагал, что они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, такие выводы судебная коллегия считает необоснованными, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о дате и времени судебного заседания, состоявшегося 23 мая 2023 года.

Так, об отложении судебного заседания на 23 мая 2023 года административный ответчик извещался посредством направления почтовой корреспонденции по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Между тем судебное извещение ФИО1 получено не было, судебное извещение возвратилось в адрес суда. При этом причины невручения данного судебного извещения на почтовом конверте не указаны.

Кроме того, несмотря на имеющиеся в материалах дела отчеты об отправке в адрес Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области, извещения об отложении судебного заседания на 23 мая 2023 года, доказательства, подтверждающие их фактическое получение налоговым органом, в частности конверты, либо уведомления, вернувшиеся в адрес суда, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дело рассмотрено судьей районного суда при отсутствии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в связи с чем, вынесенное судьей решение не может быть признано законным.

Неизвещение лиц, участвующих в деле о времени и месте слушания дела судом первой инстанции лишило их возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному иску и таким образом, повлекло нарушение конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного по делу решения суда и направления административного дела в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

В связи с тем, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо судебного решения, которое должно быть принято судом нижестоящей инстанции, доводы, изложенные Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области в апелляционной жалобе, не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе, представленной в материалы дела карточке расчетов с бюджетом из которой усматривается, что транспортный налог в размере 11985 руб. уплачивался ответчиком 2 декабря 2022 года, а также решению Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2022 года, вынесенному в рамках дела №2а-4294/2022, в котором указано, что транспортный налог за 2020 год уплачен ФИО1 24 декабря 2021 года, оценить правомерность начисления пени на недоимку по транспортному налогу в период со 2 декабря 2021 года по 31 марта 2022 года, установить иные юридически значимые обстоятельства по делу, принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года отменить, административное дело направить в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Москаленко Ю.М

Судья: Новикова И.В.

Судья: Вервекин А.И.

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 сентября 2023 года.