Дело № 2а-784/2025
УИД 47RS0018-02-2024-002816-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тосно 23 января 2025 года
Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Лёвочкиной Д.Г.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 к администрации ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в согласовании земельного участка,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации ФИО4 (далее – администрация), в котором просит признать незаконными действия администрации выраженные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию согласовать предоставление земельного участка площадью 1497 кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование административного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию посредством портала Госуслуг с заявлением о предварительном согласовании размещения земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 1497 кв.м. согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. Отказ обоснован тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ: схема расположения земельного участка не соответствует форме и требованиям к ее подготовке, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а именно: не соблюдена форма схемы, при подготовке схемы не учтены сведения о зонах с особыми условиями использования территории.
Административный истец в судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие. На иске настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, где указал, что согласно п.2, 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.
Схема утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 68695) (далее – Требования).
Пункт 4 Требований к подготовке схемы также, как и пункт 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ указывает на необходимость подготовки схемы расположения земельного участка на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории) в том числе с учетом материалов и сведений о зонах с особыми условиями использования территорий.
К зонам с особыми условиями использования территорий относятся и водоохранные зоны (ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Испрашиваемый земельный участок расположен на берегу реки Ижора.
При таком положении, административный ответчик правомерно принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1497 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 47:26:0108001, так как схема расположения земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ: схема расположения земельного участка не соответствует форме и требованиям к ее подготовке утвержденными приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а именно: не соблюдена форма схемы, при подготовке схемы не учтены сведения о зонах с особыми условиями использования территории.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предполагает составление схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, основаниями для отказа, в том числе может служить несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п.п. 2, 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.
Пункт 4 Требований к подготовке схемы также, как и пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ указывает на необходимость подготовки схемы расположения земельного участка на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории) в том числе с учетом материалов и сведений о зонах с особыми условиями использования территории.
К зонам с особыми условиями использования территорий относятся и водоохранные зоны (статьи 65 Водного кодекса РФ, статья 1 Градостроительного кодекса РФ).
Испрашиваемый земельный участок расположен на берегу реки Ижора.
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
При таком положении суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка в аренду по указанным административным ответчиком основаниям обоснован и соответствует закону.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО2 к администрации ФИО5 о признании незаконным постановления об отказе в согласовании земельного участка, – оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения
Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.
Судья: Лёвочкина Д.Г.
Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025.