РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г.

г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при секретаре Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа Балашиха и Военному комиссариату городских округов Балашиха и Реутов Московской области о признании незаконным заключения,

заслушав объяснения ФИО1 и его представителя, поддержавших административный иск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.о. Балашиха, в котором просит признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии Г.о. Балашиха от 25 апреля 2023 г. о зачислении его в запас как непрошедшего военную службу без законных на то оснований по достижении возраста 27 лет.

В обоснование административных исковых требований указано, что истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и ФИО2. В феврале 2023 г. истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче направления на дополнительное обследование в связи с наличием у него заболевания, которое подтверждается медицинским заключением, однако ему было отказано. 25 апреля 2023 г. в отношении него вынесено заключение о том, что он не прошел воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании данного заключения ему было отказано в выдаче военного билета. Полагает, что данное решение вынесено незаконно, поскольку истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Военный комиссариат городских округов Балашиха и Реутов Московской области в лице представителя по доверенности представил возражения, в которых указывает, что Призывная комиссия наделена полномочием выносить заключения о признании граждан не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. На основании положений действующего законодательства истец подлежал призыву на военную службу и выдача военного билета ему невозможна, поскольку он не имел законных оснований для непрохождения военной службы по призыву. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать.

Истец и его представитель в судебном заседании административный иск поддерживают, просят удовлетворить административные исковые требования.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений относительно него, заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № от 25 апреля 2023 г. ФИО1 решением призывной комиссии в соответствии с положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах признан «А-2» - годен к в/службе.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ, в соответствии с которым при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерация, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 26 названного закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют:

граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В силу п. "в" ч. 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 11.11.2006 N 663, При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно материалам личного дела призывника на воинский учет административный истец поставлен 29 октября 2012 г. Административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением сроком до 22 августа 2018 г.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> по настоящее время, однако, никаких доказательств направления повесток по указанному адресу после истечения срока предоставления ФИО1 отсрочки административным ответчиком не представлено.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в личном деле призывника нет доказательств уклонения от военной службы, нарушения обязанностей гражданина по воинскому учету, ни к административной, ни к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва он не привлекался.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании заключения Призывной комиссии незаконным, поскольку ответчиком не предпринималось никаких действий для призыва ФИО1 на военную службу после истечения срока предоставления ему отсрочки, то есть в период с 23 августа 2018 г. по 25 апреля 2023 г., ввиду чего ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа Балашиха и Военному комиссариату городских округов Балашиха и Реутов Московской области о признании незаконным заключения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии Городского округа Балашиха от 25 апреля 2023 г. о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в запас как непрошедшего военную службу по призыву без законных на то оснований по достижении возраста двадцати семи лет.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 10 октября 2023 г.