РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Качуг 21 июня 2022 г.

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черкашиной Д.С., при секретаре Куртовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» в лице своего представителя обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, в обоснование заявленных требований указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком №66 Качугского района по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ были окончены иные исполнительные производства, находящиеся в сводном исполнительном производстве № с учетом исполнительного производства № на сумму руб. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа получены административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО1 вынесла постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно данному постановлению у должника в собственности находятся: - земельный участок, площадью кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , кадастровый №. Адрес совпадает с адресом регистрации должника, является единственным жильем; - доли в земельном участке, площадью кв.м.,по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , кадастровый №; - доли помещения, площадью .м., по адресу: , кадастровый №; - помещение, площадью кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , кадастровый №; - здание, площадью кв.м., по адресу: , кадастровый №. Адрес совпадает с адресом регистрации должника, является единственным жильем.

Административный истец указывает, что СПИ акт описи, оценку и дальнейшую реализацию помещений с кадастровым номером: №, с кадастровым номером: №, не осуществляла, с исковом заявлением об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером: №, не обращалась. СПИ не могла сделать вывод об отсутствии имущества у должника и окончить исполнительное производство в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона, отсутствие действий СПИ в отношении имущества должника препятствует исполнению судебного акта.

Административным истцом указано, что не подавалась жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное СПИ ФИО1 ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, извещен надлежащим образом.

Административные соответчики – представитель УФССП России по Иркутской области, представитель ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам - старший судебный пристав, будучи извещены о судебном заседании, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, не направили. Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

СПИ ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено без участия представителя административного истца, административных соответчиков, заинтересованного лица.

Согласно письменным возражениям административный ответчик СПИ ФИО3 административные исковые требования не признала, суть возражений сводится к следующему. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. В соответствии со ст. 50 ФЗ № 229 стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, предоставлять дополнительные материалы. Кроме того, согласно п. 1.3. указанной статьи, информирование сторон исполнительного производства о совершенных исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения может осуществляться через Личный кабинет стороны исполнительного производства на Едином портале государственных и муниципальных услуг. На исполнении в ОСИ по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка N° 66 Качугского района Иркутской области, о взыскании задолженности по кредитным платежам и расходов по оплате государственной пошлины на общую сумму руб. в отношении должника ФИО2. В рамках исполнительного производства в соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ № 229 для установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Реестр запросов и ответы представлены в копии материалов исполнительного производства. На основании ответа ФНС России вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях, взыскано и перечислено взыскателю руб. На основании информации Росреестра, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Согласно данных ПФР должник получает пенсию по инвалидности (онкологическое заболевание), денежные средства в пользу погашения задолженности по кредиту не взыскиваются, т. к. относятся к категории социальных выплат, на которые не представляется возможным обратить взыскание согласно действующему законодательству. Судебный пристав-исполнитель выезжал по месту жительства должника, в ходе совершения акта выхода было установлено, что должник имеет тяжелое онкологическое заболевание, в связи с чём регулярно находится на стационарном лечении в г. Иркутск, в связи с этим провести процессуальные действия с имуществом не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено с актом о несостоятельности взыскания. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Статьями 64, 68 ФЗ-№229 определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного Пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем были приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника. Список запросов законодательством об исполнительном производстве не регламентирован. Представленный к возражениям реестр запросов свидетельствует о своевременном их направлении. Таким образом, административный ответчик считает, что все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем принимаются, бездействия судебного пристава — исполнителя отсутствует. Доводы административного истца не обоснованы, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства № приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу АО «ЦДУ» в размере руб.

В рамках межведомственного соглашения, направлены запросы в ГИБДД, ФНС, ПФР, ЗАГС, РОСРЕЕСТР, кредитные организации, организации связи о сведениях о физическом лице, страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС), о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы должника, о правах физического лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, о наличии денежных средств на счетах в кредитных организациях, сведения об адресе регистрации, удостоверении личности, ИНН должника.

На направленные запросы поступили ответы, в числе которых выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных правах ФИО2 на недвижимое имущество: 1) ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , кадастровый №; 2) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: кадастровый №; 3) доли в праве общей долевой собственности на помещение, площадью .м., по адресу: , кадастровый №; 4) помещение, площадью кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , кадастровый №; 5) ? доли в праве общей долевой собственности на здание, площадью кв.м., по адресу: , кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 мес. с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в банках Сибирский филиал ПАО КБ «Восточный», ООО «ХФК Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта-Банк», ПАО «Совкомбанк», Байкальский Банк ПАО Сбербанк, Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ получено объяснение супруга ФИО2 ФИО5, согласно которым его супруга находится на лечении в г. Иркутске в связи с онкологическим заболеванием; имущество, на которое мог быть наложен арест отсутствует. В доме имеется только необходимое для жизни.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В материалы дела не представлены доказательства выполнения требований ч.2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из искового заявления следует, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, подтверждающих своевременное направление постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Таким образом, установлено, что должнику принадлежит имущество: 1) ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью кв.м., по адресу: ; 2) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью кв.м., по адресу: ; 3) доли в праве общей долевой собственности на помещение, площадью .м., по адресу: ; 4) помещение, площадью кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ; 5) ? доли в праве общей долевой собственности на здание, площадью кв.м., по адресу:

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 преждевременно вынес постановление об окончании исполнительного производства, поскольку кроме жилого помещения и земельного участка, совпадающего с регистрацией ФИО2, у должника имеется еще недвижимое имущество (доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и помещение торгового центра). Данные обстоятельства судебный пристав-исполнитель не анализировал, решением суда об отказе в удовлетворении иска об обращении взыскания на долю должника в праве собственности на земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения не располагал, такового принято не было. Взыскателю положения статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации и возможность предъявления в суд иска об обращении взыскания на имущество должника не разъяснял.

Доказательств обратного, доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа, административным ответчиком суду не представлено.

Приведенные в письменном отзыве доводы о невозможности проведения процессуальных действий с имуществом должника не позволяют бесспорно утверждать, что совершенные судебным приставом-исполнителем действия по исполнительному производству являлись исчерпывающими и совершение иных исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, законом не допускается.

То обстоятельство, что окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить его к исполнению, не влияет на выводы суда о незаконности данного постановления, поскольку окончание исполнительного производства без принятия всех мер к исполнению судебного решения, безусловно влечет нарушение врав взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области УФССП России по Иркутской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить исполнительное производство №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ЦДУ» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, возобновить исполнительное производство №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Качугский районный суд Иркутской области.

Судья Подпись Д.С. Черкашина