Дело №а-12126/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Звенигород 12 ноября 2024 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи ФИО7.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к начальнику Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, Одинцовскому РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, ГУ ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Просит признать незаконным бездействие, выразившиеся в не совершении должных действий, направленных на возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу по делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО1 В обоснование требований указано, что с ФИО1 взыскана сумма долга в пользу ФИО9. В соответствии со ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 в адрес Одинцовского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом (ШПИ 80096379171720). Однако сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось. Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 суммы долга в пользу ФИО11 не значится. Ссылаясь на то, что исполнительное производство должно быть возбуждено в установленные сроки и приняты меры к фактическому исполнению, отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства свидетельствуют о бездействии должностных лиц, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит признать бездействие незаконным, обязать возбудить исполнительное производство, в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.
В судебное заседание административный истец не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что представителем административного истца в адрес Одинцовского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом (ШПИ №).
Однако сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось.
Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 суммы долга в пользу ФИО12 не значится.
Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.
Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Часть 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает требования в части признания незаконным бездействия подлежащими удовлетворению.
Административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска в суд, однако бездействие административного ответчика носит длящийся характер, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд не пропущен.
Положения ст. 10 Конституции РФ, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
В этой связи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в части возложении обязанности возбудить исполнительное производство.
Исковые требования о возложении обязанности принять меры по восстановлению исполнительного документа суд считает удовлетворению не подлежащими, т.к. факт утраты исполнительного документа не установлен, иск заявлен преждевременно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО13 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в непринятии решения в отношении исполнительного документа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО14 суммы долга.
Обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС принять решение в отношении исполнительного документа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО15 суммы долга, с направлением копии принятого решения в адрес ФИО16.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО18