Решение по делу № 2-454/2025 от 03.02.2025

Копия

2-454/2025 (2-7781/2024)

56RS0018-01-2024-012007-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решений, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что 05.04.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению приложены документы: трудовая книжка от 30.03.1979, военный билет МО СССР от 06.11.1981, заключение эксперта № ..., диплом ... политехникума от 29.02.1980, СНИЛС, заявление застрахованного лица от 05.04.2024, архивные справки, выписка из ИЛС.

Решением ответчика от 17.06.2024 истцу отказано в удовлетворении его заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Просил суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 17.06.2024;

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца:

с 01.09.1976 по 26.02.1980 – учеба в техникуме;

с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004 – периоды работы в России;

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения 05.04.2024.

Уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 17.06.2024;

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца:

29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, 01.01.1991 по 01.01.1991, 02.01.1991 по 16.05.1991 – периоды работы на Украине;

с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004 – периоды работы в России;

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения 05.04.2024.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 18.07.2024, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Уточнила требования, просила признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 17.06.2024 и от 16.07.2024, принятое во изменение от 17.06.2024 года в части не включения в страховой стаж периодов работы, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 05.05.2024. Остальная часть заявленных требований оставлена без изменений.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.08.2024 № ..., в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным закономот28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального законаот28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального законаот28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей21Федерального законаот28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст. 11 Федерального законаот28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ от 07.04.2005 №01-1/6-04.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 546н)

Согласно п. 15 названных Правил № 546н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.68 Правил № 546н).

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 05.04.2024 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 17.06.2024 истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом в страховой стаж истца, в числе прочих, не включены периоды:

с 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, 01.01.1991 по 01.01.1991, 02.01.1991 по 16.05.1991 – периоды работы на Украине, поскольку в представленной трудовой книжке от 30.03.1979 печати организации не прочитываются, в том числе, на период работы с 15.11.1980 по 03.11.1981 нет основания на увольнение; сведения о начисленных или уплаченных страховых взносах в Социальный фонд Российской Федерации после 01.01.1991 отсутствуют.

с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004 – периоды работы на территории Российской Федерации, поскольку в представленной трудовой книжке от 30.03.1979 печати организации не прочитываются, на запросы о подтверждении стажа и заработка поступили отрицательные ответы; сведений об уплате страховых взносов с 01.01.2002 не имеется, индивидуальные сведения работодателем не представлены.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 13 лет 11 месяцев 21 день, требуется не менее 15 лет страхового стажа.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 28, 2. У заявителя – 20, 890, что недостаточно для назначения пенсии.

16.07.2024 (во изменение решения от 17.06.2024) ответчиком вынесено решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды:

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 18 лет 07 месяца 08 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа.

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что она оформлена на ФИО3, ... года рождения, дата заполнения – 30.03.1979, в которой отражены сведения о работе: с 29.01.1979 зачислен для прохождения производственной практики по специальности «оборудование швейных фабрик» (приказ от 31.03.1979 № ...), 30.03.1979 присвоен 1 разряд слесаря-ремонтовщика (приказ № ... от 29.03.1979), 19.07.1979 присвоен 3 разряд слесаря-ремонтовщика (приказ № ... от 20.07.1979), 20.07.1979 отчислен по окончанию производственной практики (приказ № ... от 23.07.1979), 29.02.1980 – отчислен из ... техникума в связи с окончанием (приказ № ... от 01.03.1980), 04.04.1980 Учреждение ...: назначен механиком-наладчиком по 5 разряду швейного производства (приказ № ... от 04.04.1980), 21.10.1980 – уволен по п. 4 ст. 33 КЗоТ за самовольное оставление работы (приказ ... 187 от 23.12.1980), колхоз «...» Знаменского с/с: 15.11.1980 принят на работу в колхоз «...» в должности слесаря по ремонту автомашин (приказ № ... от 30.11.1980), 03.11.1981 уволен с колхоза в связи с уходом в Советскую Армию; 09.11.1981 служба в Советской Армии (09.11.1982 по 29.12.1982 – военный билет НУ № ...), 04.04.1983 2-й отряд профессиональной пожарной охраны. Принят в профессиональную пожарную часть № ... респираторщиком (приказ № ... от 04.04.1983), 16.06.1983 уволен по переводу на службу в органы МВД (приказ № ... от 16.06.1983), 10.09.1990 принят на должность шофера (временно) (приказ № ... от 20.11.1990), 01.01.1991 уволен с должности шофера по ст. 38 КЗоТ УССР (приказ № ... от 02.01.1991), 02.01.1991 принят на должность бригадира по откорму крупного рогатого скота (приказ № ... от 03.01.1991), 16.05.1991 уволен по ст. 38 КЗоТ УССР (приказ № ... от 15.05.1991), 20.05.1991 принят водителем автомашины (приказ № ... от 20.05.1991), 27.11.1998 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № ... от 27.11.1998), 01.08.1999 ООО «... принят на должность водителя (приказ № ... от 30.07.1999), 30.04.2004 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ № ... от 30.04.2004).

По инициативе истца подготовлено заключение эксперта ООО «...» № ... согласно выводам которого, в трудовой книжке ..., выданной на имя ФИО3 на странице 8-9:

в прямоугольном штампе читается надпись «...»;

рукописный текст «Служба в органах внутренних дел ... области. Непрерывный стаж 07 лет 03 месяца 04 дня отдел кадров подпись ... Прик № ... от ____1983 Пр ... л.с. от __1990»;

оттиске круглой печати читается следующий текст: верхняя часть «... УВД 183 Д..УТ *», нижняя часть «... область 183 Д..УТ». Запись выполнена на украинском языке, в связи с чем затруднено чтение текста.

Поскольку документ подвергся воздействию влаги восстановить полную запись не представилось возможным.

Суд принимает данное заключение ООО «...» в качестве надлежащего, достоверного доказательства. При этом суд исходит из того, что данное заключение экспертизы отвечает требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Суд учитывает то обстоятельство, что составлявший заключение эксперт имеет соответствующее образование и подготовку, является независимым.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО3, ... года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.05.2007.

Выписка из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО3 не содержит сведения о работе истца в спорные периоды.

Ответчик, отказывая во включении в страховой стаж периодов работы с 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, 01.01.1991 по 01.01.1991, 02.01.1991 по 16.05.1991 указывает, что в трудовой книжке истца печати организаций не прочитываются, в том числе, на период работы с 15.11.1980 по 03.11.1981 нет основания на увольнение.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

По смыслу действующего правового регулирования, в трудовой книжке работодатель независимо от форм собственности предприятия фиксирует все записи о приеме и увольнении работника на основании соответствующих изданных организацией приказов, тем самым подтверждая его трудовую деятельность в определенной организации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Так, сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии. У истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о его трудовой деятельности, в том числе и в спорные периоды.

В соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления истцом недостоверных документов, принимая во внимание выводы эксперта, а также, что имеющиеся записи в трудовой книжке о работе истца не свидетельствуют о ее неверности или несоответствии действительности, записи внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, проставлены подписи должностных лиц, состояние трудовой книжки, ее содержание, последовательность внесенных записей о работе истца у суда сомнения не вызывают, в связи с чем суд не усматривает оснований критически оценивать данный документ в качестве доказательства, полагает возможным принять указанные сведения в качестве надлежащих доказательств по делу.

Ответчиком в обжалуемых решениях также указано на то, что сведения о начисленных или уплаченных страховых взносах в Социальный фонд Российской Федерации после 01.01.1991 отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения, к числу которых относятся и Российской Федерации с Украиной, и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР - приложения 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

На основании изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства, принимая во внимание, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а наличие нечитаемой печати и отсутствие в трудовой книжке основания на увольнение, не является виной истца и не может ограничивать его пенсионные права, оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями ст.67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, 01.01.1991 по 01.01.1991, 02.01.1991 по 16.05.1991, а решения ОСФР по Оренбургской области от 17.06.2024 и от 16.07.2024 в указанной части признает незаконными.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца периодов работы с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004, суд приходит к следующему.

Согласно ответов МБУ «Архив г. Оренбурга» от 12.04.2024 № ..., архивного отдела администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 26.03.2024 № ..., письму ГБУ «ОГАОО» Комитета по делам архивов Оренбургской области от 26.03.2024 № ..., ответу ... № ... от 06.06.2024 документы по личному составу ... г. Оренбурга за 1991-1998 годы в МБУ «Архив г. Оренбурга» на хранение не поступали, подтвердить факт работы и подготовить справку о заработной плате ФИО3 на указанном предприятии не представляется возможным. Сведениями о местонахождении документов не располагают.

Как следует из ответов МБУ «Архив г. Оренбурга» от 16.12.2022 № ..., архивного отдела администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 19.12.2022 № ... документы по личному составу ООО «... г. Оренбурга за 1999-2004 на хранение не поступали, подтвердить факт работы на данном предприятии и подготовить справку о заработной плате ФИО3 не представляется возможным. Местонахождение документов не известно.

Вместе с тем, истцом в подтверждении доводов искового заявления в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ от 03.02.2025 в отношении ООО «...», содержащая сведения о способе его образования – создание юридического лица до 01.07.2022, дата присвоения ОГРН – 18.11.2022.

09.04.2008 в отношении вышеназванного юридического лица внесена заспись в ЕГРЮЛ, юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, 20.03.2008 вынесено решение суда о банкротстве и открытии конкурсного производства, 20.10.2008 прекращение юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений в отношении истца или отчисление страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период в страховой стаж, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, периоды работы с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004 - включению, а решения ОСФР по Оренбургской области от 17.06.2024 и от 16.07.2024 в указанной части признает незаконными.

Из ответа на служебную записку ОСФР по Оренбургской области следует, что продолжительность страхового стажа при включении периодов работы с 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 02.01.1991 по 16.05.1991, с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004 составит 32 года 8 мес. 25 дн., величина ИПК – 31, 048.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением б к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст.35 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 2 ст.35 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2024 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - 15 лет.

Согласно ч.3 ст.35 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2024 году - 28,2.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в стаж периодов работы 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 02.01.1991 по 16.05.1991, с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 05.05.2024 (со дня возникновения права на указанную пенсию).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 17.06.2024 и от 16.07.2024, принятого во изменение от 17.06.2024 в части не включения в страховой стаж в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 02.01.1991 по 16.05.1991, с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3, ... года рождения (СНИЛС ...) в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.01.1979 по 20.07.1979, с 15.11.1980 по 03.11.1981, с 04.04.1983 по 16.06.1983, с 10.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 02.01.1991 по 16.05.1991, с 20.05.1991 по 27.11.1998, с 01.08.1999 по 30.04.2004.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение с 05 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 июня 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: