Решение по делу № 2А-11750/2022 от 16.03.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-949/2023 (2а-11750/2022;)

УИД 35RS0010-01-2022-016490-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

16 марта 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 04.04.2021. В указанном учреждении нарушались условия содержания, а именно: был в условиях круглосуточного видеонаблюдения, не хватало пространства, не хватало мест за столом, содержался с курящими лицами, вентиляция не работала, зимой в камерах холодно, зимней обувью не обеспечили. Отсутствуют помещения, в которых установлен санузел с поручнями, плохо работает библиотека, телевизора, холодильника не имеется, постельное белье, матрац, подушка, одеяло не были выданы. В камерных помещениях плохое освещение, в связи с чем ухудшилось зрение, не было горячей воды, отсутствуют стекла в оконных рамах, не оказывалась медицинская помощь, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не могли направить на следственные действия. При конвоировании в вагонах только два раза водят в туалет и два раза дают кипяток, в день отправки не кормят. В автомашинах везли неаккуратно, отсутствуют поручни, места недостаточно. Перевозки были опасными. Все действия вызвали страдание, чувство страха.

Определением Коношского районного суда Вологодской области от 25.10.2022 выделены в отдельное производство требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях и передано для дальнейшего рассмотрения в Вологодский городской суд Вологодской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать с административных ответчиков денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в размере 260 000 рублей, компенсацию за нарушение условий конвоирования в размере 150 000 рублей.

Протокольным определением суда от 16.12.2022 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Протокольным определением суда от 02.02.2023 ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Протокольным определением суда от 27.02.2023 УФСИН России по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством видеоконференц-связи уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что в данном деле предъявляет требования к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, так как когда его привезли в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, истец просил обеспечить зимней обувью, но обувь не выдали. В камерах, в которых он содержался, освещение плохое, вешалки нет, не хватает стекол в рамах, потолок не отремонтирован, туалет очень маленький, не было горячей воды. Просил взыскать компенсацию за нарушение перечисленных условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в размере 260 000 руб. К ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России претензий и требований не предъявляет, медицинская помощь оказывалась, его вылечили от новой коронавирусной инфекции. Кроме того, просил взыскать с ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150 000 руб., так как истца с другими осужденными, в том числе пожилыми людьми, конвоировали через мост, при передвижении использовался трос, проходящие на них смотрели. Требования к иным ответчикам, которые первоначально были указаны в иске, рассматриваются в другом процессе, решение еще не вынесено.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцом пропущен срок обращения с иском в суд. Доказательства уважительности пропуска срока отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцом пропущен срок обращения с иском в суд.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, рассмотрев доводы административного истца в пределах заявленных требований с учетом уточнения предмета иска, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1 04.04.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области изИВС ОВД по Коношскому району Архангельской области.02.04.2021 осужден Коношскийм районным судом Архангельской области по ст. 286 ч. 2 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания висправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу09.06.2021. - 30.04.2021убыл ИВС ОВД по Коношскому району Архангельской области,

- 07.05.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по вологодской области,

- 01.07.2021 убыл в ИВС ОВД по Коношскому району Архангельской области,

- 09.07.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области,

-13.08.2021 убыл в УФСИН Кировской области,

- 27.09.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области,

- 30.09.2021 убыл в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН РФ по Вологодской области,

- 09.11.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСР1Н России по Вологодской области.

- 07.12.2021 убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области,

- 04.01.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области,

- 13.03.2022 убыл в ИВС ОМВД России по Коношскому району Архангельской области,

- 18.03.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области,

- 17.04.2022 убыл в ИВС ОВД по Коношскому району Архангельской области.

В соответствии с со статьей 34 Закона № 103 и частью 1 статьи 83 УИК РФ администрация следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы наделена правом использовать аудиовизуальные,электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении лиц, содержащихся под стражей. Хранение, копирование и использование полученной видеоинформации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении положения о порядкеобращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии», а также приказа ФСИН России от 19.02.2007 «О порядке обращения сослужебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Согласно приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" совокупность технических средств, объединенных коммуникационной сетью по функциональному признаку, представляет собой систему (комплекс), предназначенную для предупреждения побегов и других преступлений,нарушений установленного режима содержания и для получения необходимой информации о поведении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к которым в том числе относятся: системы (подсистемы) охранного телевидения, с помощью которых обеспечивается доказательная база о нарушениях осужденными и лицами, содержащимися под стражей, установленного порядка отбывания наказания, содержанияпод стражей, совершении преступлений для применения к ним мер воздействия, в том числе в судебном порядке.

Согласно пункта 20 приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279"Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническимисредствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы"в специальных (режимных) зданиях и помещениях во внешней двери устраиваются смотровой закрывающийся глазок и форточка для подачи пищи. Смотровой глазок, конструктивно обеспечивающий полный обзор камеры, оборудуется в центре двери на высоте 1,5 м от уровня пола. Глазок выполняется из небьющегося прозрачного материала и со стороны коридора закрывается крышкой, закрепленной на оси. Допускается применение оптических глазков и других устройств визуального контроля при обеспечении угла обзора не менее 180° и защите их линз от разрушения.

По прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец был ознакомлен под роспись с информацией, обязательной дляознакомления подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поступающих вследственный изолятор, в том числе о праве администрации учреждения использовать аудио-, видеотехнику и иные технические средства надзора и контроля, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также с ранее действующим приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно справочной информации отдела режима камерныепомещения, в том числе, в которых содержался истец, оснащены видеонаблюдением, вместе с тем угол обзора, видеокамеры не охватывает зону, в которой находится санитарный узел камерного помещения, в санитарном узле отсутствует.

В соответствии со статьей 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

ФИО1 содержался в камерах № первого режимного корпуса, № второго корпуса, № третьего корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области:

-площадь камерного помещения № первого корпуса согласно техническому паспорту составляет: 15,9 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

-площадь камерного помещения № первого корпуса согласно техническому паспорту составляет: 14,8 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

-площадь камерного помещения № первого корпуса согласно техническому паспорту составляет: 15,2 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

-площадь камерного помещения № первого корпуса согласно техническому паспорту составляет: 15,3 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

-площадь камерного помещения № первого этажа второго корпуса согласно техническому паспорту составляет: 11,9 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

-площадь камерного помещения № НО второго корпуса согласно техническому паспорту составляет: 12,3 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

-площадь камерного помещения № второго этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 54.2 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 27 осужденных,

-площадь камерного помещения № второго этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 47,4 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 23 осужденных,

-площадь камерного помещения № второго этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 23,0 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 11 осужденных,

-площадь камерного помещения № третьего этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 71,2 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 30 осужденных,

-площадь камерного помещения № третьего этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 50.5 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 25 осужденных,

-площадь камерного помещения № третьего этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 22,2 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 11 осужденных,

-площадь камерного помещения № третьего этажа четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту составляет: 37,2 м2, (в техническом паспорте поименована под номером инв. №) рассчитана до 13 осужденных.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органомГосударственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Таким образом, согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 10.10.2022 № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерах первого режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого, площадь в камерах второго и четвертого режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 2 кв. м. на одного осужденного.

Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерные помещения оборудованы в соответствии с Правилами, в том числе изолированным санитарным узлом. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный полкой для туалетных принадлежностей, стульчаком и умывальником. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью, что непротиворечит п. 8.66 Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № (далее- Нормы проектирования). Перегородки санитарного узла отражены в техническом паспорте. В санитарном узле расположен компакт-унитаз со стульчаком и умывальник.

Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено. Ремонтные работы проводятся в плановом порядке с учетом степени износа помещения.

Камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы всоответствии с требованиями п. 42 Правил, а именно двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Согласно комиссионным актам общего технического осмотра камерных помещений 1,2 режимного корпуса на предмет пригодности идостаточности камерного оборудования (мебели) за 2020, 2021 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличиенеобходимой камерной мебели в полном объеме, включая наличие бачков скрышками для питьевой воды, посадочных мест камерной мебели на количество возможных к размещению в камере лиц. Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Пунктом 42 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрен детальный перечень предметов и мебели, которыми оборудуется камера. Каких-либоотдельных приспособлений для сушки перечень не содержит.Таким образом, действующим законодательством не предусмотренанеобходимость оборудование камер приспособлениями для сушки белья.

Согласно Приложению № 3 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, в том числе и платные услуги стирки (включая личные вещи), однако истец не обращался сзаявлением о необходимости стирки и сушки его личных вещей в прачечной банно-прачечного комбината СИЗО-2 (Вологда). Постельное белье подлежит смене после помывочных мероприятий, стирке идезобработке в прачечной в централизованном порядке, что подтверждаетсяжурналом дезинфекции постельных принадлежностей, а также подушек, матрацев. Согласно информации коменданта отдела режима постельные принадлежности имеются на балансе в достаточном количестве, поступают централизовано, непригодные к использованию подлежать списанию, действующим законодательством не предусмотрена выдача исключительно нового постельного белья, а так же подушек и матрацев.

Ссылка административного истца на отсутствие телевизоров в камерных помещениях не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как безусловной обязанности у СИЗО обеспечить камерные помещений телевизионными приемниками не имеется. Вместе с тем, радиоприемниками камерные помещения оборудованы. При наличии у содержащихся лиц скоропортящихся продуктов по просьбе спецконтингента обеспечивается хранение продуктов в холодильном шкафу. Из материалов дела не следует, что истец обращался с данным заявлением.

Согласно справочной информации воспитательного отдела истцу былапредставлена возможность получать книги из библиотечного фонда библиотеки СИЗО, а так же возможность обозревать периодические печатные издания, газеты и иные публикации.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276«Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

В соответствии с актами проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпусов за 2021, 2022 год вентиляционная система в камерных помещениях 1,2,4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует). Вентиляция в вышеуказанных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, обеспечивающих тягу воздушных масс из санитарного узла и камеры, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного оконного проема, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения возможно за счет открытия окна в любое время.

Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1,2,4 режимном корпусе за 2021, 2022 год оконные рамы ифурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Естественное освещение в выше указанных помещениях обеспечивается за счёт оконного проёма, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Так же в вышеуказанных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт по две штуки в камерных помещениях первого, второго режимного корпуса, четыре штуки в камерных помещениях четвертого корпуса. Ночное освещение в камерах присутствует инаходится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт. По одной штуке (1, 2 корпус), две штуки (4 корпуса), что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", уровню светового потока, установленного правилами проектирования. Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин, соблюдены.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о недостаточности освещения являются несостоятельными.

Горячее и холодное водоснабжение и водоотведение в камерныхпомещениях централизованное. Отопление на режимном корпусе централизованное. Отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно непредусмотрена действующим законодательством. Наличие надлежащего температурного режима подтверждается актами обследования санитарного состояния камерных помещений за оспариваемый период, где в составе комиссии по актированию состоял сотрудникФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, наделенный функциями контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Как следует из актов проверки работоспособности внутренней системы отопления, за 2021, 2022 год на 1,2,4 режимном корпусе система отоплениянаходится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.

Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.

Как следует из технических паспортов на корпуса учреждения горячее водоснабжение централизованное. В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурнойслужбы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности. Согласно журналу учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях ФИО1 отсутствует

В опровержение доводов административного истца, административным ответчиком также представлена справочная информация отдела тыла, в соответствии с которой вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается, покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии.

Суд учитывает, что соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций иинженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом, заявки на финансирование. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были. Работы по капитальному ремонту первого режимного корпуса были выполнены ООО «ТеплоСантехСтрой» в рамках государственного контракта № 129 от 24.05.2009 и приняты окончательно по акту в 2009 году.

Перечисленными выше доказательствами опровергаются доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившиеся в ненадлежащих бытовых условиях, отсутствия необходимого освещения, ненадлежащем оборудовании камерных помещений, недостаточности площади, отсутствии горячего водоснабжения.

Согласно статье 33 Федерального закона N 103-ФЗ курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Заявлений от истца о размещении его с некурящими не поступало, информации об отсутствии у истца пристрастия к табакокурению не имеется, в связи с чем довод о нарушении прав ФИО1 содержанием с курящими лицами подлежит отклонению.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения организация питания осуществляется в соответствии е приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в УИС», истец обеспечивался трехразовым горячим питанием в соответствии с нормой для лиц, согласно его процессуального статуса, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту на мирное время».

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области». Согласно раскладкам продуктов, вкладываемых в котел на одного человека рацион предоставлялся в соответствии с нормой для лиц, согласно процессуальному статусу, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205. Качество приготовления пищи проверяется медицинскимиработниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качествомприготовления пищи. Кроме того, проводится отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой нищи. В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учрежденияпродовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо ирыбу - ветеринарным свидетельством.

Как следует из справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил, а также в соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295. Согласно журналу учета санитарная обработка лиц, содержащихся в СИЗО осуществлялась регулярно, а также во все дни прибытия. Таким образом, право на личную гигиену было соблюдено.

Суд признает несостоятельным довод административного истца о непредставлении ему обуви по сезону. Согласно камерной карточке ФИО1 был обеспечен одеждой по сезону, в том числе ему предоставлены обувь, куртка, свитер, головной убор. На выдаваемое вещевое имущество законодательством установлены сроки носки, которые учитываются комендантской службой отдела режима в процессе обеспечения спецконтингента.

В силу требований ст. 76 УИК РФ, приказа Минюста России от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» учреждение обязано направить лицо следующее транзитом в сроки, указанные в процессуальном документе, что и было предпринято учреждением - отправителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН Россиипо Вологодской области в соответствии с постановлением органа, в производстве которого находится уголовное дело либо открытой справке личного дела по утвержденным маршрутам конвоирования при соблюдении правил раздельного содержания. Актов со стороны органов, в производстве которых находилось уголовное дело ФИО1, указывающих на длительность организации этапирования, не поступало.

Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области от ФИО1 не поступали. В контрольные и надзорные органы направлено 28 обращений, акты надзорного реагирования не вносились.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок).

В силу пункта 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ- 35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующее на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, оказывается сотрудниками и работниками филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Данные по медицинским осмотрам и обращениям ФИО1 находятся в медицинской карте, которая следует совместно с личным делом осужденного к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 04.04.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОВД по Коношскому району Архангельской области. 02.04.2021 осужден Коношским районным судом Архангельской области на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказния в исправительной колонии общего режима.

28.09.2021 обратился на прием к фельдшеру с жалобами на потерю обоняния, повышение температуры тела, недомогание. Объективно: состояние удовлетворительное, температура 37.6 Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, 30.09.2021 этапирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В период с 30.09.2021 по 08.11.2021 ФИО1 проходил стационарное лечение:

с 30.09.2021 по 20.10.2021 на инфекционном отделении с диагнозом: Коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован. Осложнения: внебольничная двухсторонняя пневмония, среднетяжелое течение КТ-1.

За данный период проведены обследования: ОАК от 01.10.2021, ОАМ от 01.10.2021, от 19.10.2021, биохимический анализ крови от 01.10.2021, кровь на RW от 05.10.2021, гликированный гемоглобин от 05.10.2021, мазок на COVID-19 от 28.09.2021, от 05.10.2021, от 12.10.2021, от 18.10.2021, КТ легких от 30.09.2021, ЭКГ от 01.10.2021, от 11.10.2021.

Получал лечение: дексаметазол в/в, гепарин п/к, амброксол, ингаверин, азитромицин, лефлобакт в/в, диклофенак, омепрозол, индапамид, метформин, бисепролол, лориста.

20.10.2021 выписан с инфекционного отделения с переводом на терапевтическое отделение.

В период с 20.10.2021 по 08.11.2021 проходил стационарное лечение на терапевтическом отделении, с диагнозом: <данные изъяты>

За указанный период проходил обследование: ОАК от 21.10.2021, биохим.анализ от 21.10.2021, RW от 21.10.2021, Rg ОГП от 21.10.2021, ЭКГ, ХМ-ЭКГ от 28.10.2021. Получил лечение: внутривенная инфузионная терапия, т. метформин, т. лортенза, т. метопролол, аспаркам, индапамид, спиронолактон, аторвастатин, аспирин. Выписан в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, согласно медицинским документам, ФИО1 оказывалась медицинская помощь по каждому обращению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 указал, что требований к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не предъявляет, медицинская помощь ему оказана надлежащим образом.

Рассматривая требования административного истца о нарушении условий конвоирования, суд учитывает следующее.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Из представленных ФКУ УК УФСИН Росси по Вологодской области документов следует, что административный истец конвоировался в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500»: Большие камеры специального вагона «ЦМВ 61-4500» № (размеры: ширина - 165 см., длина - 205 см., высота - 290 см.) оборудованы 6 полками, (на втором ярусе имеется откидной клапан который также может использоваться для отдыха и сна) рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут также использоваться как места для лежания).

Малые камеры специального вагона «ЦМВ 61-4500» (размеры: ширина — 100 см., длина — 205 см., высота — 290 см.) оборудованы 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения (нижняя полка может также использоваться как место для лежания).

В камере специального вагона, где размещался административный истец на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм.

Специальный вагон оборудован биотуалетом, который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют справлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

При конвоировании в специальном вагоне вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования, в том числе и административного истца осуществлялся по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды согласно (п. 229 Инструкции). На период длительных стоянок на железнодорожных станциях пользоваться конвоируемым лицам биотуалетом разрешено.

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам административного истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлернагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

В соответствии с п.175 Инструкции продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей, на период этапирования обеспечиваются органом-отправителем,

На основании п. 130 приказа ФСИН России от 02,09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам.

Все специальные автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что нарушение его прав выразилось в перемещении пешим порядком с использованием металлического троса.

Пешее конвоирование административного истца от специального автомобиля к специальному вагону, а также от специального вагона к специальным автомобилям с использованием металлического троса со звеньями наручников осуществлялось караулами, назначенными от ФКУ УК только 04.04.2021, 07.05.2021. 01.07.2021, 08.07.2021 27.09.2021, 04.01.2022, 13.03.2022, 18.03.2022, 17.04.2022, 03.08.2022, 15.08.2022, 17.09.2022, 22.09.2022.

Металлический трос со звеньями наручников в соответствии с требованиями указания ФСИН России от 17.02.2010 №10/9/3-139 применяется сотрудниками ФКУ УК не в качестве специального средства, а в качестве приспособления для упорядочивания колонны осужденных, соблюдения в ней дисциплины и законности. Применение указанного приспособления производится в целях профилактики побегов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечения безопасности граждан, находящихся на территории железнодорожной станции Вологда, а также безопасности самих конвоируемых, недопущения внезапных нападений одних осужденных на других, случайного падения на железнодорожные пути в результате гололеда и т.д.

В соответствии с п. 204 Инструкции конвоирование пешим порядком по пассажирским платформам в непосредственной близости от пассажиров во время их посадки (высадки), а также через помещения вокзалов и другие места скопления граждан запрещается.

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном транспорте административным истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц проверяющих службу караулов в путевых и постовых ведомостях, а также рапортами начальников караулов по итогам несения службы.

На основании изложенного, оснований полагать нарушенными права ФИО1 перемещением пешим порядком с использованием металлического троса, не имеется.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что административный истец оспаривает действия, выразившиеся в нарушении условий содержания начиная с апреля 2021 года, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца допущено не было, доказательств нарушения прав и законных административного ФИО1 не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2023

Судья О.А. Гарыкина