РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец 18 октября 2023 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевым Р.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2093 кв.м, кадастровый * (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: туристическое обслуживание), расположенный по адресу: Российская Федерация, ....... на основании: договора купли-продажи от ***, договора купли-продажи земельного участка от ***, решения собственника от ***.

В 2021 году ФИО2 в границах вышеуказанного земельного участка начал строительство нежилого здания для личного использования – дом отдыха. Строительство данного здания осуществлялось за счет собственных денежных средств. *** ФИО2 получил на указанный земельный участок градостроительный план № РФ*-0025. В 2023 году ФИО2 на указанном земельном участке построил нежилое здание (дом отдыха), которое согласно техническому паспорту здания, изготовленному ГБУ НО «Кадастровая оценка» имеет следующие технические характеристики: общая площадь 290,5 кв. м., количество этажей объекта недвижимости: 2. ФИО2 в установленном порядке были получены технические условия * от *** на подключение указанного объекта к сетям энергоснабжения. В настоящее время данное здание в установленном порядке подключено (присоединено) к местным сетям энергоснабжения.

С целью оформления права собственности на нежилое здание ФИО2 обратился в Администрацию Городецкого муниципального округа ....... с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство указанного здания. В выдаче разрешения на строительство указанного нежилого здания Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Городецкого муниципального округа ....... ФИО2 было отказано, в связи с отсутствием документов, необходимых для оформления данного разрешения, а именно проектной документации.

ФИО2 сотрудниками Администрации Городецкого района Нижегородской области для разрешения сложившейся ситуации было рекомендовано обратиться в судебные органы, поскольку формально указанное здание отвечает признакам самовольной постройки.

На основании изложенного, ФИО2 просит признать за ним право собственности на нежилое здание (наименование - дом отдыха) общей площадью 290,5 кв. м. этажность: число этажей надземной части: 2, расположенное по адресу: ........

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО1 по доверенности.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 о признании права собственности на нежилое здание, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в надлежащем порядке, в отзыве на иск содержатся ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области указано, что при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрация Городецкого муниципального округа не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено в надлежащем порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2093 кв.м, кадастровый * (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: туристическое обслуживание), расположенный по адресу: Российская Федерация, ....... на основании: договора купли-продажи от ***, договора купли-продажи земельного участка от ***, решения собственника от ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***, от ***.

В 2023 году ФИО2 в границах вышеуказанного земельного участка на собственные средства было возведено нежилое здание (дом для отдыха), которое согласно техническому паспорту здания, изготовленному ГБУ НО «Кадастровая оценка» имеет следующие технические характеристики: общая площадь 290,5 кв. м., количество этажей объекта недвижимости: 2.

*** ФИО2 получил на указанный земельный участок градостроительный план № РФ*-0025.

ФИО2 в установленном порядке были получены технические условия * от *** на подключение указанного объекта к сетям энергоснабжения.

В выдаче разрешения на строительство указанного нежилого здания Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Городецкого муниципального округа ....... ФИО2 было отказано, в связи с отсутствием документов, необходимых для оформления данного разрешения, а именно проектной документации.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

В письменном отзыве ответчика содержатся довод о том, что данная постройка имеет признаки самовольной.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином; установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требований ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации, по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят зоны особо охраняемых территорий.

Частями 11, 12 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами,. береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

В соответствии с ч.1 ст. 94 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Судом установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером * допускает строительство на нем спорной постройки, поскольку имеет вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», что отражено выписке из ЕГРН от ***.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «Твой проект» * от ***, нежилое здание, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 52:15:0030131:739 по адресу: ......., находится в хорошем (исправном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики объекта (объемно-планировочные и конструктивные решения) соответствуют нормативным требованиям. Местоположение нежилого здания на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм и правил. Нежилое здание соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в т. ч. санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил. Среда внутри помещений неагрессивная, обеспечивает эксплуатационную надежность строительных конструкций здания. Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к общественным зданиям. Согласно Правилам землепользования и застройки Федуринского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, утвержденным Постановлением администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 24.04.2014 (в ред. от 22.04.2022 № 4), земельный участок на котором расположено здание находится в территориальной зоне «Р-3 – зона отдыха за границами населенных пунктов». Данный объект соответствует предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства. В соответствии с генеральным планом сельского поселения «Федуринский сельсовет» Городецкого района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 24.04.2014 г. №190 (с изменениями), земельный участок на котором расположено здание находится в границах функциональной зоны «территория баз отдыха, лагерей». Строительные конструкции объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (Федеральный закон № 384-ФЗ) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений. Объект не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, судом установлено, что спорная постройка возведена истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным планировке территории, правилам землепользования и застройки Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, признав за ним право собственности на нежилое здание (наименование - дом отдыха) общей площадью 290,5 кв.м. этажность: число этажей надземной части: 2, расположенное по адресу: .......

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО2, *** года рождения, место рождения: ......., право собственности на нежилое здание (наименование - дом отдыха) общей площадью 290,5 кв.м. этажность: число этажей надземной части: 2, расположенное по адресу: ........

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2023 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова