Решение по делу № 2А-1192/2022 от 13.09.2022 | Хасавюртовский районный суд (Республика Дагестан)

Адм. Дело №а-1192/2022

УИД №RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Хасавюрт 13 сентября 2022 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к административным ответчикам Хасавюртовский Межмуниципальный Отдел, Управления Росреестра по Республике Дагестан и Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №КУВД-001/2022-31071709/01, обязать устранить допущенные нарушения закона, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хасавюртовский районный суд РД с административным иском к административным ответчикам Хасавюртовский Межмуниципальный Отдел Управления Росреестра по <адрес> и Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №КУВД-001/2022-31071709/01, обязать устранить допущенные нарушения закона, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским МО Управления Росреестра по <адрес> вынесено уведомление за №КУВД-001/2022-31071709/1 о приостановление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:05:000113:17. Приостановление осуществлено на основании п. 20, ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ. Указанные действия Хасавюртовского МО Управления Росреестра по <адрес> являются незаконными по следующим основаниям. Так основанием для государственного кадастрового учета земельного участка является решение Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены границы земельного участка с кадастровым номером 05:05:000113:17 принадлежащий ФИО1 в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 3. п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ мО некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” К искам о правах на недвижимое имущество относятся в частности, иск об установлении границ земельного Детка.

Согласно абзацу 4 п.6 указанного Постановления Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также- их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218- ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом. Пунктом 7 части 1 статьи 16 указанного закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Просит суд признать незаконными решение Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> по приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № за №КУВД-001/2022- 31071709/1.

Обязать Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:05:000113:17 согласно решению Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Хасавюртовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> расходы, понесенные им в виде уплаты государственной пошлины.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела в суд не явился, не направил своего представителя, однако просил суд в рассмотреть дело без его участия, отводов составу суда также не имеет.

Представитель административного ответчика Хасавюртовского Межмуниципального Отдела Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя был извещен судом надлежащим образом, ранее в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил суду свои возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, указав, что ФИО1, обратился в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в связи с изменением площади земельного участка, а также в связи с изменением описания местоположения его границ. Рассмотрев представленные документы, государственным регистратором прав вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета, так как представленный межевой план земельного участка не соответствует законодательству РФ. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-03 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-03) одним из основных этапов учетно-регистрационных действий является проведение правовой экспертизы Документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N218-03 оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ; прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Закона N 218-03). В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Так, представленный межевой план составлен неправильно, что подтверждает пересечение границ земельного участка. Истец в своем административном исковом заявлении указал, о том, что решение о приостановлении является незаконным. Причиной приостановления является грубое нарушение границ, указанных в межевом плане. На момент обращения в регистрирующий орган административный истец не имел право обращаться с заявлением об уточнении границ земельного участка. Так, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Согласно ч.3 ст.5 Земельного Кодекса РФ дается понятЩ кто является собственником земельного участка, а кто является землепользователем. Так же причиной для приостановления послужило пересечение границ земельного участка. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 05:05:000133:17 обнаружено пресечение границ с земельным участком 05:05:000000:3631 площадь пересечения 13900 кв.м. Кроме того, на момент обращения административный истец не имел права обращаться за уточнением границ земельного участка не находилось у него в собственности. Следовательно, решение приостановлении КУВД-001/2022-31071709/1 является законным и обоснованным. Таким образом, вынесенное решение о приостановлении и об отказе является законным и обоснованным.

Представитель административного сооответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судом в отсутствие сторон по делу. Согласно ст. 150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Настоящее административное исковое заявление подсудно Хасавюртовскому районному суду РД.

Заочным решением Хасавюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление истца ФИО1, удовлетворено в полном объеме и постановлено: Установить границы земельного участка с кадастровым номером 05:05:000113:17, принадлежащего истцу ФИО1 в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 05:05:000000:2338 в части пересечения границ земельного участком с кадастровым номером 05:05:000113:17. Признать отсутствующим зарегистрированное право на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000000:2338 в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:05:000113:17. Аннулировать регистрационную запись земельного участка с кадастровым номером 05:05:000000:2338 в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:05:000113:17.

Согласно уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским МО Управления Росреестра по <адрес> вынесено уведомление за №КУВД-001/2022-31071709/1 о приостановление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:05:000113:17. Приостановление осуществлено на основании п. 20, ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ.

Административный ответчик, указывает, что представленный межевой план составлен неправильно, что подтверждает пересечение границ земельного участка. Истец в своем административном исковом заявлении указал, о том, что решение о приостановлении является незаконным. Причиной приостановления является грубое нарушение границ, указанных в межевом плане. На момент обращения в регистрирующий орган административный истец не имел право обращаться с заявлением об уточнении границ земельного участка. Так, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Согласно ч.3 ст.5 Земельного Кодекса РФ дается понятие кто является собственником земельного участка, а кто является землепользователем. Так же причиной для приостановления послужило пересечение границ земельного участка. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 05:05:000133:17 обнаружено пресечение границ с земельным участком 05:05:000000:3631 площадь пересечения 13900 кв.м. Кроме того, на момент обращения административный истец не имел права обращаться за уточнением границ земельного участка не находилось у него в собственности.

Согласно п. 4.1 ч.2 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете земельного участка в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

В связи с чем доводы административного ответчика, что на момент обращения административный истец не имел права обращаться за уточнением границ земельного участка не находилось у истца в собственности, не нашли своего подтверждения в суде.

Согласно ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они Ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Законом N 218-ФЗ. ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 поименованного закона).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи б Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации",

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств, дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположений, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 154-И указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации земельного участка, как того требует резолютивная часть вступившего в законную силу заочного решения Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец также просит суд взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в подтверждении своих доводов представлена квитанция.

Суд, приходит к выводу, что о необходимости взыскания солидарно с административных ответчиков понесенных ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины, так Управление Росреестра, выявив препятствия для осуществления государственной регистрации земельного участка, приостановило и отказала в осуществления регистрационных действий, незаконно, осуществление (приостановка) регистрационных действий не было обусловлено представлением ФИО1 каких-либо заявлений с данной просьбой, следовательно, административные ответчики должны возместить ФИО4 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, солидарно.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 451-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ)

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам Хасавюртовский Межмуниципальный Отдел, Управления Росреестра по <адрес> и Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №КУВД-001/2022-31071709/01, обязать устранить допущенные нарушения закона, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> по приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № за №КУВД-001/2022- 31071709/1.

Взыскать солидарно с Хасавюртовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в пользу ФИО1, расходы, понесенные им в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении одного месяца через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.ФИО3