Дело № 2а-6292/2022
УИД 39RS0002-01-2022-005978-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав, что в канцелярию ОСП Центрального района г. Калининграда было подано заявление о возбуждении исполнительного производства, а также судебный приказ, выданный по делу № 2-544/2022 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору. Документ получен административным ответчиком, однако исполнительное производство на момент обращения в суд не возбуждено. Данное обстоятельство свидетельствует, что начальником Отделения не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по возбуждению исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, возложить обязанность принять меры по возбуждению исполнительного производства, принять меры, направленные на его фактическое исполнение, в случае утраты исполнительного документа, обязать получить его дубликат.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Судебного Взыскания» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
К участию в дела в качестве соответчика привлечено ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.
В судебном заседании представитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в настоящее время ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Ответчики старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО1 извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
При рассмотрении данного административного дела установлено, что ООО «Агентство Судебного Взыскания» направило в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № 2-544/2022, вынесенный 14 февраля 2022 года мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа от 18 мая 2021 года за период с 17 июня 2021 года по 22 декабря 2021 года в сумме 9999,99 руб. и расходов по уплате госпошлины в сумме 200 руб.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 8004470237075, отправление получено адресатом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области 04 мая 2022 года.
Сведения о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-544/2022 от 14 февраля 2022 года, в материалах дела отсутствуют.
28 сентября 2022 года ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области обратилось к мировому судье 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.
Таким образом, судом установлено, что на момент обращения административного истца в суд и на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» возбуждено не было, судебный пристав обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Согласно положению статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Судом установлено, что исполнительное производство не было возбуждено в силу утраты исполнительного листа.
Вместе с тем, отсутствие исполнительного документа объективно препятствует возбуждению исполнительного производства, в силу чего до момента исключения данного обстоятельства посредством получения дубликата исполнительного листа, восстановление прав взыскателя посредством возложения на административного ответчика обязанности по возбуждению исполнительного производства не представляется возможным.
Пунктом 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного заявления в суд (пункт 3 статьи 430 ГПК РФ).
Судом установлен факт обращения судебного пристава в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.
Данное обстоятельство свидетельствует о прекращении нарушения прав административного истца в указанной части.
Учитывая положения законодательства о сроках и порядке выдачи дубликата исполнительного листа и отсутствие возможности возбуждения исполнительного производства до момента выдачи такого дубликата, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства, принятию мер, направленных на его своевременное исполнение.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В материалах дела имеются достоверные данные о поступлении 04 мая 2022 года в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области судебного приказа по делу № 2-544/2022 и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства для принудительного исполнения.
Старшему судебному приставу надлежало принять меры по контролю соблюдением срока возбуждения исполнительного производства, в ситуации, когда отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства, организовать розыск исполнительного документа, чего до момента обращения взыскателя в суд сделано не было.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.
Учитывая, что старшим судебным приставом своевременно не были приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, что привело к отсутствию контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства с 04 мая 2022 года, что безусловно привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в указанной части заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Агентство Судебного Взыскания» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 03 ноября 2022 года.
Судья Е.В.Герасимова