Дело № 2а-1348/2023 (2а-12273/2022;)
УИД 35RS0010-01-2022-016268-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
07 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что извещения о судебном заседании в суде апелляционной инстанции поступили в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 13.10.2022 и 21.10.2022. В связи с несвоевременным перенаправлением данных извещений в ФКУ СИЗО-1 Архангельской области они поступили лишь 10.11.2022 и вручены 11.11.2022. Административный истец был лишен возможности направить документы в суд апелляционной инстанции, судебное заседание было назначено на 14.11.2022, то есть был прямо ограничен в доступе к правосудию, в результате причинены страдания в гораздо большем объеме чем предусмотрено режимом содержания.
Просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в несвоевременном перенаправлении корреспонденции и взыскать компенсацию в размере 20 000 рублей.
Протокольным определением суда от 11.01.2023 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что участвовал в судебном заседании Верховного суда Республики Коми, на которое поздно получил повестку, не успел написать отзыв, а устно не все вспомнил, что хотел сказать, ходатайство об отложении не заявлял, апелляционное определение не обжаловал. Дополнительные доказательства представлять был не намерен, так как все необходимые документы имеются в материалах дела.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, согласно которым ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области предусмотренных законом обязанностей, а также не установлена причинно-следственная связь между действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, далее – Правила).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Усинского городского суда по Республике Коми по п.п. «а, в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.3 ст. 163, ч.4 ст.111, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
25.07.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, на основании постановления мирового судьи по судебному участку №4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 16.06.2022.
03.08.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
При поступлении в учреждение извещения о назначении судебного заседания, либо иных процессуальных документов подозреваемый, обвиняемый или осужденный уведомляется под роспись не позднее чем в трехдневный срок в рабочее время сотрудниками отдела специального учета после поступления извещения, что соответствует приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 № 161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебно-профилактических учреждений», регулирующей отношения, связанные с применением к спецконтингенту мер уголовно-процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве.
Срок, регулирующий перенаправление судебных документов убывшего спецконтингента, в том числе в процессе административного, гражданского судопроизводства, связанного с реализацией права на судебную защиту, настоящей инструкцией в том числе, не установлен.
Согласно Журналу «Учета входящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» административному истцу поступила следующая корреспонденция:
13.10.2022 в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области поступили из Сыктывкарского г/с Республики Коми судебное извещение, требование, расписка в отношении ФИО1 вх. № 22240.
21.10.2022 в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области поступили из Сыктывкарского г/с Республики Коми судебное извещение, требование, расписка в отношении ФИО1 вх. № 23253.
В связи с отсутствием осужденного ФИО1 данные документы были перенаправлены по месту убытия 13.10.2022 исх. № 36/ТО/51/8-4892, 25.10.2022 исх. 36/ТО/51-8/10362, что подтверждается сопроводительными письмами №№4892, 10362 отдела специального учета, журналом «Учета исходящей корреспонденции». Данная корреспонденция согласно реестру, была перенаправлена ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по последнему известному месту убытия ФИО1
Вместе с тем, исходя из апелляционного определения Верховного суда Республики Коми по делу 33-7962/2022 от 14.11.2022 ФИО1 участвовал в судебном заседании.
Кроме того, ФИО1 пояснил в судебном заседании, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, дополнительных доказательств не имел, в связи с чем право административного истца на судебную защиту не нарушено.
Извещение было вручено 11.11.2022, а судебное заседание назначено на 14.11.2022, времени для подготовки к рассмотрению апелляционной жалобы было достаточно.
Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате предполагаемых им нарушений законодательства о сроках перенаправления корреспонденции в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, в связи, с чем его права и законные интересы нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 21.02.2023
Судья О.А. Гарыкина