Дело № 2-1155/2022 74RS0017-01-2022-000747-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Дербеневой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1155/2022 по иску ФИО2 и ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 и ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда по Челябинской области (далее ОПФР), в котором с учетом уточнений просят (л.д. 23-26):

признать незаконным решение № об отказе в установлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

возложить обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований сослались на то, что в интересах несовершеннолетней дочери ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, обратились в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной выплаты отказано по причине непредоставления к рассмотрению удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, следовательно, не подтвердили условие для приобретения права на выплату для своей дочери. С решением не согласны, так как ФИО5 – отец ФИО4 и дед несовершеннолетней ФИО1, является участником ликвидации аварии на ЧАЭС. Они, истцы, их дети, как последующее поколение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Их старшему сыну ФИО10, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, такая выплата была назначена ранее.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5 (л.д. 84).

В судебном заседании истцы на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно ФИО4 пояснил, что к заявлению в УПФР ими была предоставлена копия удостоверения участника ликвидации катастрофы на ЧАЭС ФИО5

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что у сына отсутствуют последствия его, третьего лица, участия в ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 118-119), поскольку исходя из смыла п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя, то есть право на получение ежемесячной денежной выплаты (внука чернобыльца) подтверждается удостоверением установленного образца родителя (ребенка чернобыльца). Необходимым условием для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 ст. 13 Закона № 1244-1, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан). Ежемесячная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя и свидетельств о рождении. ФИО2, как мать несовершеннолетней ФИО1, не предоставила к рассмотрению удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, следовательно, не подтвердила условие для приобретения права на указанную выплату для своей дочери.

Суд, заслушав истцов, третье лицо, исследовав материалы дела, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) реорганизовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Как следует из решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), заявления ФИО2, как законного представителя несовершеннолетней ФИО1, о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д. 51-52), пояснений истцов, ДД.ММ.ГГГГ они, как законные представители несовершеннолетней ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, обратились в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

УПФР по результатам рассмотрения заявления и пакета документов, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виду отсутствия документа о праве на льготы, подтверждающие радиоактивное облучение вследствие чернобыльской катастрофы.

Отказывая в назначении выплаты, УПФР в своем решении указало, что право на получение ежемесячной денежной выплаты (внука чернобыльца) подтверждается удостоверением родителя (ребенка чернобыльца) установленного образца. По имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждено, что ФИО1 является дочерью ФИО2 и внучкой ФИО5, который в свою очередь является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Правительством Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не представила к рассмотрению удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, следовательно, не подтвердила условие для приобретения права на указанную выплату для своей дочери ФИО1.

Признавая данное решение УПФР законным, суд исходит из следующего.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО4 и ФИО2 (л.д. 33).

Родителями ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО5 и ФИО6 (л.д. 34).

ФИО4 родился после ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО5 – отец ФИО4 и дед ФИО1, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение участника, выданное ДД.ММ.ГГГГ Правительством Челябинской области (л.д. 28).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ сыну ФИО4 и ФИО2 ФИО7 была назначена ежемесячная денежная выплата по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 104).

В соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;

Таким образом, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане при необходимой совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Между тем, факт радиоактивного облучения одного их родителей несовершеннолетней ФИО1 не подтвержден, а факта того, что ее дедушка ФИО5 отнесен к категории граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, не является недостаточным для признания за малолетней внучкой права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного Закона.

Обстоятельства того, что истец ФИО4 является ребенком первого поколения гражданина, отнесенного ст. 13 указанного выше Закона к льготной категории граждан, само по себе не свидетельствует о его радиоактивном обучении.

Постановлением от 23.12.2021 № 54-П Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанное законоположение являлось предметом рассмотрения в той мере, в какой на его основании решается вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения, т.е. внукам граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона.

Оспоренное законоположение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование, допускает различный подход к решению указанного вопроса.

Конституционный Суд РФ предусмотрел особый порядок исполнения данного Постановления.

Впредь до внесения соответствующих законодательных изменений ежемесячная денежная выплата на основании оспоренного законоположения детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей. После вступления в силу соответствующих изменений вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения (внукам) указанной категории граждан решается на их основании.

Назначенная детям второго поколения (внукам) указанной категории граждан до вступления в силу данного Постановления ежемесячная денежная выплата продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, ссылка на то, что старшему ребенку истцов была назначена и выплачивается до настоящего времени ежемесячная денежная выплата по п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть принята как доказательства возникновения у несовершеннолетней ФИО1 право на получение такой же выплаты.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 98, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности ФИО2 и ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу